Udzielamy informacji o programach pomocowych realizowanych przez PARP.
Infrastruktura drogowa
FAQ Na pytania przedsiębiorców i beneficjentów odpowiadają eksperci z PARP
Pytanie #10741
Link bezpośredni do tego pytania
1. W opisanym przypadku można określić wartości bazowe wg stanu na rok przed rozpoczęciem prac budowlanych. W generatorze wniosku o dofinansowania rok bazowy, w ramach wskaźników rezultatu, generowany jest automatycznie. Dlatego też nie ma tam możliwości wyboru innego roku. W związku z powyższym rozbieżność tę (inne daty w generatorze i w wyliczeniach wartości bazowych) należy krótko wyjaśnić w studium wykonalności oraz we wniosku o dofinansowanie w polu: Opis metodologii wyliczenia wskaźnika oraz sposobu weryfikacji osiągnięcia zaplanowanych wartości wskaźnika.
2. W opisanym przypadku można przyjąć następujące podejście: jeżeli roboty budowlane mają rozpocząć się w 2024 r. to wartości bazowe można przyjąć dla roku 2023.
Pytanie #10740
Link bezpośredni do tego pytania
Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej Priorytet FEPW.04 Spójna sieć transportowa działanie FEPW.04.01.Infrastruktura drogowa, zaleca się przygotowanie Studium wykonalności zgodnie z zakresem informacji zawartych w Niebieskiej Księdze dla Infrastruktury drogowej.
W rozdziale 1.6 Niebieskiej Księgi wskazano, że:
„Zaleca się, zatem, aby pierwszy rok odniesienia był wyznaczany jako:
• rok złożenia wniosku o dofinansowanie, jeśli realizacja projektu rozpoczęła się wcześniej lub rozpoczyna się w tym samym roku (zakładając minimum jeden rok okresu realizacji);
• rok, w którym rozpoczynają się prace budowalne, jeśli złożenie wniosku o dofinansowanie miało miejsce przed rokiem rozpoczęcia inwestycji.
W nietypowych przypadkach dla celów analizy kosztów i korzyści, pierwszy rok okresu odniesienia może być inny niż data złożenia wniosku o dofinansowanie projektu. Taka rozbieżność nie jest kluczowym czynnikiem istotnie wpływającym na ostateczną ocenę efektywności finansowej i ekonomicznej projektu.”
Biorąc powyższe pod uwagę zaleca się przyjęcie do opracowania Studium wykonalności roku rozpoczęcia robót budowlanych.
Pytanie #10629
Link bezpośredni do tego pytania
Nie – wzór listy kontrolnej i lista kontrolna to nie jest to samo. Nie chodzi o załączenie do wniosku o dofinansowanie wzoru listy. Korzystając ze Wzoru listy kontrolnej dotyczącej zasady „nie czyń poważnych szkód” należy, zgodnie z wymogami konkursu, przygotować Listę kontrolną dotyczącą zasady „nie czyń poważnych szkód” właściwą dla danego projektu i załączyć do składanego wniosku o dofinansowanie. We wzorze listy kontrolnej punkty dot. priorytetu „Spójna sieć transportowa” zostały wskazane od str. 61 do str. 90.
Pytanie #10628
Link bezpośredni do tego pytania
Przed przystąpieniem do opracowania OPZ warto zapoznać się z opracowanym przez Komisję Europejską Unijnymi kryteriami zielonych zamówień publicznych w sektorze transportu drogowego, link: https://commission.europa.eu/eu-regional-and-urban-development/topics/cities-and-urban-development/priority-themes-eu-cities/innovative-and-responsible-public-procurement-cities_pl. Dokument jest tak skonstruowany, że użyte tam specyfikacje techniczne odnoszą się do cyklu życia projektu w różnych jego postaciach (tj. dla usług, dla zakupów). Ponadto ma on gotowe propozycje zapisów do ujęcia w OPZ. Wykorzystanie zapisów z ww. dokumentu w OPZ pozwoli spełnić obowiązek uwzględnienia kryteriów zielonych zamówień.
Dobrze jest pamiętać też, że nie tylko sektor transportu drogowego posiada opracowane zielone kryteria zamówień. Do innych, najczęściej zamawianych w UE usług, towarów i robót KE opracowała także zestawy kryteriów zielonych zamówień. Beneficjent powinien dokonać indywidualnej analizy i wyboru kryteriów zielonych zamówień publicznych, wynikające ze specyfiki zadań.
Pytanie #10627
Link bezpośredni do tego pytania
W tym celu wykorzystaj techniczne kryteria kwalifikacji ujęte w Rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2021/2139 z dnia 4 czerwca 2021 r. (pkt. 6.15 Infrastruktura wspomagająca niskoemisyjny transport drogowy i transport publiczny na str. 120 i na str. 304).
Pytanie #10572
Link bezpośredni do tego pytania
Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów oraz załącznikiem nr 4 – Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu, załączniki do wniosku o dofinansowanie są składane za pośrednictwem LSI, wyłącznie w wersji elektronicznej. W związku z tym, należy załączyć skan oryginału dokumentu. Nie ma potrzeby potwierdzania ww. dokumentów „za zgodność z oryginałem”.
Pytanie #10571
Link bezpośredni do tego pytania
Nie ma obowiązku stosowania Zintegrowanego Modelu Ruchu 3.0. Metodologia przyjęta do wyliczeń prognoz ruchu w Studium wykonalności powinna być spójna z metodologią przyjętą w Regionalnym Planie Transportowym (RPT). Odnosząc się do pytania dot. wskaźników rezultatu to we wzorze umowy o dofinansowanie projektu, która stanowi załącznik nr 5 do Regulaminu wyboru projektów, w § 30 ust. 2 wskazano, że w przypadku nieosiągnięcia zakładanych wartości wskaźnika rezultatu, Instytucja Pośrednicząca może pomniejszyć dofinansowanie, proporcjonalnie do stopnia nieosiągnięcia wskaźników. W § 27 ust. 4 Wzoru umowy o dofinansowanie projektu wskazano, że Beneficjent będzie zobowiązany do przedstawienia działań jakie podjął w celu realizacji zakładanej wartości wskaźników (należyta staranność). Inne konsekwencje nie zostały przewidziane.
Pytanie #10569
Link bezpośredni do tego pytania
We wniosku o dofinansowanie z listy rozwijanej należy wybrać kategorie kosztu, do których zaliczamy:
1. Nieruchomości;
2. Roboty budowalne;
3. Informacja i promocja;
4. Usługi zewnętrzne, z wyjątkiem usług szkoleniowych;
5. Nadzór/zarządzanie inwestycją;
6. Opłaty administracyjne i pozostałe;
7. Inna kategoria wydatku.
Nie ma obowiązku rozbijania kategorii kosztu na podkategorie, zatem roboty budowlane mogą zostać ujęte w jednej kategorii kosztu. Tirety wskazane w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu (pkt. 1-6 w treści pytania) stanowią uzupełnienie informacji i można je wykorzystać jako wkład do opisu w polu „nazwa kosztu”, tj. pozycji, która pojawia się w systemie informatycznym przy wypełnianiu tabeli „opis wydatku” w ramach harmonogramu rzeczowo–finansowego.
Pytanie #10562
Link bezpośredni do tego pytania
Błędnym jest Państwa wniosek płynący z lektury dotychczasowych odpowiedzi – nie ma obowiązku stosowania Zintegrowanego Modelu Ruchu 3.0.
Metodologia przyjęta do wyliczeń prognoz ruchu w Studium wykonalności powinna być spójna z metodologią przyjętą w Regionalnym Planie Transportowym (RPT). Jeżeli w ramach uzupełnień/poprawy RPT do wyliczeń zostanie przyjęty Generalny Pomiar Ruchu, to również ten pomiar należy wykorzystać w Studium wykonalności.
Pytanie #10541
Link bezpośredni do tego pytania
Ad. 1 Ostateczną/ostateczne decyzję/decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach należy dołączyć do wniosku o dofinansowanie (vide: Wzór wniosku o dofinansowanie projektu wraz z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu – część Załączniki). Jednocześnie informuję, iż w Regulaminie wyboru projektów w § 6 Ocena projektów nie przewidziano podziału na ocenę formalną czy merytoryczną.
Ad. 2 Tak, wszystkie decyzje muszą być ostateczne.
Ad. 3 Na etapie składania dokumentacji do naboru, wszystkie decyzje muszą być ostateczne.
Ad. 4 Złożenie decyzji nieostatecznej spowoduje przyznanie w przedmiotowym kryterium 0 pkt i odrzucenie wniosku z uwagi na niespełnienie kryterium.
Pytanie #10334
Link bezpośredni do tego pytania
W obecnej perspektywie nie ma takiego obowiązku.
Pytanie #10333
Link bezpośredni do tego pytania
Podpisanie umowy jest równoznaczne z potwierdzeniem, że Beneficjent posiada środki niezbędne do zrealizowania projektu (vide § 9 wzoru umowy o dofinansowanie projektu). Podpisanie umowy może wymagać kontrasygnaty Skarbnika/osoby odpowiedzialnej za finanse jednostki, jeżeli wewnętrzne uregulowania Wnioskodawcy na to wskazują. Dodatkowe oświadczenia nie są wymagane, ponieważ we wniosku o dofinansowanie w części „Oświadczenia”, w pkt 6 Wnioskodawca oświadcza, że posiada wystarczające środki finansowe gwarantujące płynną i terminową realizację projektu przedstawionego we wniosku. Oświadczenie to składane jest pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.
Pytanie #10332
Link bezpośredni do tego pytania
Wszystkie dokumenty wymagane na etapie podpisania umowy o dofinansowanie zostały wymienione w Załączniku nr 6 do Regulaminu wyboru projektów.
W zakresie zabezpieczenia wkładu własnego, we wniosku o dofinansowanie – w części „Oświadczenia” – Wnioskodawca potwierdza, że posiada wystarczające środki finansowe gwarantujące płynną i terminową realizację projektu. Oświadczenie to składane jest pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. Przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, Wnioskodawca składa oświadczenie o aktualności danych i oświadczeń zawartych we wniosku o dofinansowanie.
Pytanie #10330
Link bezpośredni do tego pytania
Decyzję/decyzje o zezwoleniu na realizacje inwestycji drogowej należy przedstawić najpóźniej w dniu podpisania umowy o dofinansowanie projektu.
Pytanie #10323
Link bezpośredni do tego pytania
Należy przyjąć prognozy ruchu z Regionalnego Planu Transportowego i można zastosować interpolację na pozostałe okresy analizy.
Pytanie #10261
Link bezpośredni do tego pytania
Na stronach CUPT została zamieszczona informacja o udostępnianiu modeli prognostycznych ruchu do 2060 r. (https://www.cupt.gov.pl/centrum-unijnych-projektow-transportowych/zintegrowany-model-ruchu/dowiedz-sie-wiecej/), dlatego też istnieje możliwość przeprowadzenia analizy projektu do 2048 r.
W Niebieskiej księdze wskazano, że zastosowanie metody uproszczonej jest możliwe jedynie w uzasadnionych merytorycznie przypadkach. Z związku z tym, że do przygotowania Regionalnego Planu Transportowego wykorzystano prognozy ruchu Zintegrowanego Modelu Transportowego CUPT, na potrzeby wniosku o dofinansowanie należy zastosować tę samą metodę.
Pytanie #10260
Link bezpośredni do tego pytania
Do wyliczenia wskaźników:
a) RCR056 Oszczędność czasu dzięki udoskonalonej infrastrukturze drogowej oraz
b) RCR055 Roczna liczba użytkowników nowo wybudowanych, przebudowanych, rozbudowanych lub zmodernizowanych dróg,
proszę korzystać z metodologii opisanej w Methodological support for ERDF and Cohesion Fund result indicators in the field of transport post 2020” JASPERS (2021) : https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/policy/evaluations/guidance/2021/transport-indicators/methodl_support_indicators_post_2020_en.pdf.
Pytanie #10259
Link bezpośredni do tego pytania
Zakres Studium wykonalności należy opracować zgodnie z Załącznikiem nr 2 do Wytycznych dotyczących zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym hybrydowych na lata 2021-2027, tj. powinno obejmować:
- ocenę oddziaływania na środowisko;
- identyfikację projektu;
- definicję celów projektu;
- analizę wykonalności i rozwiązań alternatywnych;
- analizę finansową;
- analizę kosztów i korzyści;
- analizę wrażliwości i ryzyka;
- analizę instytucjonalną.
W związku z tym, że wskaźniki produktu i rezultatu są powiązane z analizą kosztów i korzyści, wskaźniki również powinny zostać zamieszczone w Studium.
Pytanie #10228
Link bezpośredni do tego pytania
Niebieska Księga dla inwestycji drogowych w okresie programowania 2021-2027 została opublikowana i jest dostępna pod adresem:
W obecnej perspektywie na lata 2021 – 2027, z uwagi na obowiązek przygotowania Regionalnych Planów Transportowych (RPT), metoda prognozowania ruchu zastosowana do opracowania Studium wykonalności powinna być tożsama z metodą zastosowaną przy opracowaniu RPT.
W nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej na lata 2021 – 2027 pojęcie „duży projekt” nie zostało zdefiniowane.
Pytanie #10226
Link bezpośredni do tego pytania
Niebieska księga dla transportu drogowego została opublikowana i jest dostępna pod adresem:
Pytanie #9900
Link bezpośredni do tego pytania
Zgodnie z definicją zamieszczoną przy kryterium nr 15 „Poprawność analizy finansowej i ekonomicznej”, ocena poprawności analizy zostanie przeprowadzona w oparciu o Niebieską Księgę (z ang. Blue Book) i/albo z Wytycznymi w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych na lata 2021-2027 (gdy mają zastosowanie) lub z Załącznikiem III (Metodyka przeprowadzania analizy kosztów i korzyści) do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 2015/207 z 20 stycznia 2015 r., rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) nr 480/2014 z dnia 3 marca 2014 r., Economic Appraisal Vademecum 2021-2027 – General Principles and Sector Applications (z ang. Vademecum oceny ekonomicznej 2021-2027 – Ogólne zasady i zastosowania sektorowe).
Dlatego też, zaleca się przygotowanie Studium wykonalności zgodnie z zakresem informacji zawartym w Niebieskiej Księdze dla projektów drogowych, z możliwością wykorzystania Tablic kosztów jednostkowych do wykorzystania w analizach kosztów i korzyści przygotowanych przez CUPT (link: https://www.cupt.gov.pl/strefa-beneficjenta/wdrazanie-projektow/analiza-kosztow-i-korzysci/narzedzia/tablice-kosztow-jednostkowych-do-wykorzystania-w-analizach-kosztow-i-korzysci.