Udzielamy informacji o programach pomocowych realizowanych przez PARP.
Akademia HR - oferta dla operatorów
FAQ Na pytania przedsiębiorców i beneficjentów odpowiadają eksperci z PARP
Osobami prowadzącymi usługę rozwojową są: trenerzy, doradcy, wykładowcy, mentorzy, coachowie oraz osoby walidujące, zatem wszystkich obowiązują wymagania określone w dokumentacji konkursowej. Informacje dotyczące osób prowadzących usługi rozwojowe muszą być zawarte w Karcie usługi, zatem muszą spełniać zarówno wymagania wskazane w Regulaminie BUR, jak i w dokumentacji konkursowej.
Tak, o ile taka potrzeba wynika z autodiagnozy przeprowadzonej przez przedsiębiorcę i jej weryfikacji przez doradcę HR po stronie Operatora.
Nie ma przeciwskazań do realizacji usługi obejmującej swym zakresem kilka kompetencji, pod warunkiem, że są one zgodne z Opisem kompetencji kadr w obszarze HR i wynikają z przeprowadzonej autodiagnozy.
Co do zasady nie ma przeciwskazań, jednak PARP nie widzi konieczności wypełnienia autodiagnozy po raz kolejny. Termin na realizację usług rozwojowych nie powinien być bowiem tak długi, aby autodiagnoza mogła ulec dezaktualizacji. W indywidualnych przypadkach może zajść potrzeba aktualizacji autodiagnozy (np. w sytuacji dużych zmian organizacyjnych w przedsiębiorstwie czy też w przypadku uczestnictwa w nowym naborze). Wówczas można rozważyć, czy jest taka konieczność. Należy jednak pamiętać, że Operator każdorazowo musi zapewnić ocenę adekwatności i prawidłowości dokonanej przez przedsiębiorcę autodiagnozy.
Koszty monitoringu usług rozwojowych zaliczamy do kosztów bezpośrednich, gdyż należą one do kategorii kosztów z pkt 3 rozporządzenia, tj. pozostałe bezpośrednio związane ze świadczeniem usług, o których mowa w pkt 2.
Intensywność wsparcia (tj. dofinansowania w ramach projektu) odnosi się wyłącznie do usług rozwojowych realizowanych w ramach projektu.
Do decyzji wnioskodawcy należy określenie w jakiej kategorii zaplanuje wydatki ujęte w załączniku 13 do regulaminu konkursu, w związku z tym w zależności od tego czy będą to koszty personelu czy też usługi zleconej, na etapie wdrażania projektu do ich rozliczenia wymagana będzie adekwatna dokumentacja projektowa potwierdzająca prawidłowość dokonanych wydatków w tym zakresie.
Koszty papieru, tonera itp. niezbędne do wydruku dokumentacji stanowią koszty pośrednie i nie mogą być uwzględnione w stawce za rekrutację pracownika przedsiębiorstwa.
Koszt dotyczący zatrudnienia przez Operatora personelu odpowiedzialnego za rozliczanie usług rozwojowych (wypłata refundacji) nie stanowi kosztu bezpośrednio związanego ze świadczeniem usług i powinien być uwzględniony w kosztach pośrednich projektu. Sugerujemy, aby - dla czytelności budżetu projektu - monitoring usług stanowił oddzielne zadanie w budżecie.
Koszty dotyczące rekrutacji potencjalnych uczestników znajdują się w Załączniku nr 13 do Regulaminu wyboru projektów. Koszt promocji stanowi koszt pośredni w budżecie projektu.
Zgodnie z kryterium dostępu nr 2 "Budżet projektu na etapie składania wniosku o dofinansowanie projektu wynosi nie mniej niż 9 259 259 zł oraz nie więcej niż 13 888 889 zł (...)". Realizacja projektu o takiej skali budżetu wymaga od potencjalnych wnioskodawców zapewnienia odpowiedniego potencjału finansowego, który jest oceniany na I etapie oceny wniosków o dofinansowanie: "3. Wnioskodawca oraz partnerzy krajowi (o ile dotyczy), ponoszący wydatki w danym projekcie z EFS+, posiadają łączny obrót za wybrany przez wnioskodawcę jeden z trzech ostatnich: • zatwierdzonych lat obrotowych zgodnie z ustawą o rachunkowości z dnia 29 września 1994 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 120, z późn. zm.), jeśli dotyczy, lub • zamkniętych i zatwierdzonych lat kalendarzowych, równy lub wyższy od 75% średnich rocznych wydatków w ocenianym projekcie (...)". W związku z powyższym do realizacji projektów w ramach konkursu "Akademia HR" wymagane jest spełnienie warunków dotyczących zarówno potencjału społecznego, technicznego, jak i finansowego. Celem takiego podejścia jest zminimalizowanie ryzyka niezrealizowania przez Beneficjentów wskaźników określonych w przedmiotowym konkursie. Koszt osoby odpowiedzialnej za rozliczenie wsparcia w projekcie stanowi koszt pośredni w budżecie projektu. Zgodnie z Wytycznymi dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 koszty pośrednie projektu realizowanego w ramach przedmiotowego konkursu są rozliczane na podstawie stawki ryczałtowej stanowiącej 10% kosztów bezpośrednich projektu. W opinii PARP wysokość kosztów pośrednich pozwala na efektywną realizację projektów przez podmioty spełniające ww. kryteria.
Wskaźniki wspólne monitorowane są głównie na podstawie danych uczestników projektu i nie wybiera się ich na poziomie wniosku o dofinansowanie, poza wyjątkami w zakresie wskaźników odnoszących się do następujących cech: uczestnicy z niepełnosprawnościami, obywatele państw trzecich, uczestnicy obcego pochodzenia, mniejszości, w tym społeczności marginalizowane takie jak Romowie, osoby w kryzysie bezdomności lub dotknięte wykluczeniem mieszkaniowym. Te ostatnie wskaźniki widoczne są już we wniosku o dofinasowanie i mogą być monitorowane na podstawie wiarygodnych szacunków.
Wymienione powyżej wskaźniki nie dotyczą konkursu "Akademia HR" i w związku z tym nie należy ich wybierać podczas przygotowywania wniosku o dofinansowanie.
Zgodnie z kryterium dostępu nr 5 "Wnioskodawca lub partner w okresie 5 lat przed terminem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu zrealizował lub realizuje co najmniej jeden projekt finansowany ze środków publicznych, w ramach którego udzielił pomocy de minimis 100 przedsiębiorstwom". Kryterium wyraźnie dopuszcza sytuację, w której jedynie partner posiada wymagane doświadczenie w obszarze pomocy de minimis.
Załącznik nr 13 Zestawienie standardów i cen rynkowych w zakresie wydatków w ramach konkursu "Akademia HR" służy do wskazania warunków kwalifikowania wydatku dotyczącego danego zadania na etapie oceny projektów i maksymalnych cen za wykonanie tych zadań. Koszty kwalifikowalne w ramach projektu są wskazane w Regulaminie wyboru projektów (Podrozdział 5.4 Dofinansowanie projektu): "Zgodnie z Rozporządzeniem do kosztów kwalifikowalnych związanych z realizacją projektu zalicza się koszty: 1) rekrutacji potencjalnych uczestników usług doradczych lub szkoleniowych; 2) usług doradczych lub szkoleniowych; 3) pozostałe bezpośrednio związane ze świadczeniem usług, o których mowa w pkt 2; 4) wynagrodzeń uczestników za czas uczestnictwa w usłudze szkoleniowej w godzinach pracy poniesionych przez przedsiębiorcę; 5) pośrednie; 6) zakupu lub amortyzacji środków trwałych, zakupu lub amortyzacji wartości niematerialnych i prawnych, zakupu infrastruktury oraz dostosowania lub adaptacji budynków, pomieszczeń i miejsc pracy (...). Katalog kosztów pośrednich w projektach finansowanych z EFS+ został określony w Podrozdziale 3.12 Wytycznych kwalifikowalności."
Od wnioskodawcy zależy w jaki sposób skonstruuje budżet projektu i podzieli wydatki pomiędzy zadaniami, niemniej jednak dla czytelności budżetu sugerujemy wydatki zaplanowane na przeprowadzenie monitoringu usług umieścić w odrębnym zadaniu. Jeżeli zaś chodzi o przedstawiony przykładowy budżet projektu to powinien on uwzględniać zadanie związane z rekrutacją uczestników projektu, w ramach którego wydatek stanowiłoby wynagrodzenie osób odpowiedzialnych za weryfikację autodiagnozy przedsiębiorcy.
Wydatki związane z dokonaniem przez Operatora refundacji poniesionych przez przedsiębiorcę kosztów udziału w usłudze rozwojowej, o których mowa w ww. dokumencie, stanowią koszty pośrednie projektu EFS+ i są wskazane w Podrozdziale 3.12., pkt 3) Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.
Wnioskodawca może zwiększyć środki na rekrutację w wysokości maksymalnie 120% wskaźnika produktu określonego we wniosku o dofinansowanie projektu.
Ekspert ds. HR dokonuje weryfikacji autodiagnozy, z której wynikają potrzeby kompetencyjne przedsiębiorstwa w obszarze HR, po zakwalifikowaniu go do projektu.
Od Wnioskodawcy zależy jaki przyjmie sposób realizacji i rozliczania zadania dotyczącego rekrutacji uczestników projektu ( tj. czy będzie ono realizowane przez jedną czy kilka osób) . Z budżetu projektu powinno jednoznacznie wynikać (lub też powinno być łatwe do policzenia), że limit przeznaczony na zrekrutowanie jednego pracownika przedsiębiorcy nie przekracza w ramach projektu 1054 złotych a przyjęte przez Wnioskodawcę założenia powinny być zgodne min. z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.
Kryterium premiujące nr 3 brzmi następująco: Wnioskodawca albo partner w okresie 5 lat przed terminem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu zrealizował co najmniej jeden projekt finansowany ze środków UE lub innych środków publicznych na rzecz przedsiębiorców lub ich pracowników, w ramach którego prowadził działania spełniające łącznie poniższe warunki:
a) udzielił pomocy de minimis 200 przedsiębiorstwom,
b) wsparcie polegało na realizacji lub dofinansowaniu szkoleń lub doradztwa. We wskazanym przez Państwa projekcie łącznie udzielono wsparcia 330 MŚP, w tym Lider - 120, Partner 1 - 105 , Partner 2 - 105 firm.
Oznacza to, że kryterium premiujące nie jest spełnione przez Partnera 1, ponieważ żaden z podmiotów samodzielnie nie udzielił wsparcia wymaganej liczbie: 200 przedsiębiorstw, a do spełnienia kryterium liczy się faktyczna ilość udzielonego wsparcia przez Partnera 1 w zrealizowanym projekcie.
Zgodnie z kryterium dostępu nr 6 "Wnioskodawca lub partner dysponuje systemem informatycznym wspierającym realizację projektu". W związku z tym zakup systemu do rekrutacji jest kosztem niekwalifikowalnym w ramach projektu.
Zgodnie z zapisami Regulaminu Wyboru Projektów (RWP): „Wnioskodawca jest zobowiązany uwzględnić w budżecie projektu wkład własny wnoszony przez przedsiębiorców zarówno w postaci opłaty, jak i w postaci kosztów wynagrodzeń pracowników uczestniczących w usługach szkoleniowych”. Zgodnie z zapisami Procesu wsparcia (załącznik nr 9 do RWP):
„a) maksymalna kwota dofinansowania osobogodziny usługi rozwojowej związanej ze szkoleniami lub innej o charakterze szkoleniowym wynikającej z dokonanej autodiagnozy potrzeb rozwojowych przedsiębiorstwa na jednego pracownika wynosi:
145 zł brutto - w przypadku wnoszenia wkładu w opłacie albo
182 zł brutto - w przypadku wnoszenia wkładu w wynagrodzeniu,
b) maksymalna kwota dofinansowania godziny usługi rozwojowej związanej z doradztwem lub innej o charakterze doradczym wynikającej z dokonanej autodiagnozy potrzeb przedsiębiorstwa na jednego pracownika wynosi 308 zł brutto”.
W związku z tym wszyscy uczestnicy mogą korzystać z usług o takim samym koszcie, niezależnie od formy wnoszonego wkładu, natomiast różna będzie wysokość wnoszonego wkładu oraz otrzymanego dofinansowania. Wkład własny wnoszony w formie wynagrodzeń uczestników szkoleń należy ująć w oddzielnej pozycji budżetowej. Zaplanowanie całego wkładu w formie wynagrodzeń uczestników uniemożliwi rozliczanie wkładu w opłacie czy w formie mieszanej i będzie niezgodne z założeniami RWP. W związku z tym konieczne jest przyjęcie przez Wnioskodawcę prawidłowych założeń dla budżetu projektu. Podsumowując, dla konkretnego przykładu, gdzie zgodnie z założeniami RWP wkład wnoszony byłby zarówno w formie opłaty, jak i wynagrodzeń, prawidłowa konstrukcja budżetu byłaby następująca:
- Koszt usług rozwojowych z wkładem w postaci opłaty - 1000 zł (w tym dofinansowanie 800 zł)
- Koszt usług szkoleniowych z wkładem w postaci wynagrodzeń - 1000 zł (w tym dofinansowanie 1000 zł)
- Wkład własny w postaci wynagrodzeń uczestników usług szkoleniowych – 250 zł (w tym dofinansowanie 0 zł).
Wydatek dotyczący czynności kadry Wnioskodawcy związany z refundacją poniesionych przez przedsiębiorcę kosztów (m.in. z weryfikacją złożonych przez przedsiębiorstwo dokumentów rozliczających umowę wsparcia, ich zgodności z wymogami określonymi w dokumentacji konkursowej) należy ująć w kosztach pośrednich projektu. Zakres czynności dotyczących rekrutacji i monitoringu został określony w dokumentacji konkursowej.
Wsparciem w ramach „Akademii HR” mogą być objęci pracownicy mikro, małych, średnich oraz dużych przedsiębiorstw, przy czym pracownicy dużych przedsiębiorstw nie mogą stanowić więcej niż 40% pracowników objętych wsparciem w projekcie. Jednocześnie na etapie wdrażania projektu w przypadku wsparcia pracowników dużych firm PARP zakłada możliwość odstąpienia od ograniczenia 40% wskaźnika produktu dla danego projektu, przy jednoczesnym zachowaniu tego ograniczenia na poziomie całego konkursu.
W ramach projektu nie jest możliwe kwalifikowanie kosztów usługi rozwojowej, która:
- jest świadczona przez podmiot na rzecz swoich pracowników;
- jest świadczona przez podmiot, z którym pracodawca lub delegowany pracownik korzystający ze wsparcia są powiązani kapitałowo lub osobowo, przy czym przez powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się w szczególności:
- udział w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej;
- posiadanie co najmniej 10% udziałów lub akcji spółki, o ile niższy próg nie wynika z przepisów prawa lub nie został określony przez IZ FERS;
- pełnienie funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta lub pełnomocnika;
- pozostawanie w stosunku prawnym lub faktycznym, który może budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności w wyborze dostawcy usług, w szczególności pozostawanie w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa drugiego stopnia w linii bocznej lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli;
- jest świadczona przez podmiot pełniący funkcję Beneficjenta lub partnera w danym projekcie albo przez podmiot powiązany z Beneficjentem lub partnerem kapitałowo lub osobowo;
- obejmuje wzajemne świadczenie usług w danym projekcie o zbliżonej tematyce przez dostawców usług, którzy delegują na usługi siebie oraz swoich pracowników i korzystają z dofinansowania, a następnie świadczą usługi w zakresie tej samej tematyki dla przedsiębiorcy, który wcześniej występował w roli dostawcy tych usług;
- jest świadczona przez podmiot pełniący funkcję Beneficjenta lub partnera w którymkolwiek Regionalnym Programie lub FERS;
- jest świadczona przez podmiot będący jednocześnie podmiotem korzystającym z usług rozwojowych o zbliżonej tematyce w ramach danego projektu;
- obejmuje koszty niezwiązane bezpośrednio z usługą rozwojową, w szczególności koszty środków trwałych przekazywanych przedsiębiorcom lub ich pracownikom.
Liczba podmiotów wchodzących w skład projektu partnerskiego nie przekracza 5 podmiotów (wnioskodawca + 4 partnerów).
Nie jest możliwe kwalifikowanie usługi rozwojowej w sytuacji gdy:
- jest świadczona przez podmiot na rzecz swoich pracowników;
- jest świadczona przez podmiot, z którym pracodawca lub delegowany pracownik korzystający ze wsparcia są powiązani kapitałowo lub osobowo, przy czym przez powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się w szczególności:
a) udział w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej;
b) posiadanie co najmniej 10% udziałów lub akcji spółki, o ile niższy próg nie wynika z przepisów prawa lub nie został określony przez IZ FERS;
c) pełnienie funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta lub pełnomocnika;
d) pozostawanie w stosunku prawnym lub faktycznym, który może budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności w wyborze dostawcy usług, w szczególności pozostawanie w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa drugiego stopnia w linii bocznej lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli;
Spełnienie powyższego warunku będzie weryfikowane przez Beneficjenta, przy czym weryfikacja powinna się opierać na analizie danych pochodzących z wiarygodnych źródeł, np. publicznie dostępnych rejestrów, w szczególności: Krajowy Rejestr Sądowy, Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej, Centralny Rejestr Beneficjentów Rzeczywistych. Beneficjent może także korzystać z ogólnie dostępnych serwisów on-line (np. https://rejestr.io/) lub informacji udostępnianych przez wywiadownie gospodarcze;
3. jest świadczona przez podmiot pełniący funkcję Beneficjenta lub partnera w danym projekcie albo przez podmiot powiązany z Beneficjentem lub partnerem kapitałowo lub osobowo;
4. obejmuje wzajemne świadczenie usług w danym projekcie o zbliżonej tematyce przez dostawców usług, którzy delegują na usługi siebie oraz swoich pracowników i korzystają z dofinansowania, a następnie świadczą usługi w zakresie tej samej tematyki dla przedsiębiorcy, który wcześniej występował w roli dostawcy tych usług;
5. jest świadczona przez podmiot pełniący funkcję Beneficjenta lub partnera w którymkolwiek Regionalnym Programie lub FERS;
6. jest świadczona przez podmiot będący jednocześnie podmiotem korzystającym z usług rozwojowych o zbliżonej tematyce w ramach danego projektu;
7. obejmuje koszty niezwiązane bezpośrednio z usługą rozwojową, w szczególności koszty środków trwałych przekazywanych przedsiębiorcom lub ich pracownikom.
System Obsługi Wniosków Aplikacyjnych (dalej SOWA EFS) jest narzędziem informatycznym przeznaczonym do obsługi procesu ubiegania się o środki pochodzące z krajowego programu operacyjnego oraz regionalnych programów operacyjnych na lata 2021-2027, współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego. Główne cele realizowane przez SOWA EFS:
- Przygotowanie i złożenie wniosku o dofinansowanie projektu do Instytucji Organizującej Konkurs (dalej IOK);
- Organizacja, przechowywanie i zarządzanie dokumentami projektu;
- Zarządzanie użytkownikami biorącymi udział w realizacji projektów;
- Komunikacja i wymiana informacji.
Wskaźniki produktu - produkt stanowi wszystko, co zostało uzyskane w wyniku działań współfinansowanych z (EFS+)- zarówno wytworzone dobra, jak i usługi świadczone na rzecz uczestników podczas realizacji projektu. Wskaźniki produktu odnoszą się co do zasady do osób lub podmiotów objętych wsparciem.
Uczestnikami projektu są przedsiębiorcy, zespoły HR oraz menadżerowie/kandydaci na menadżerów zainteresowani otrzymaniem refundacji na usługi rozwojowe mające na celu przygotowanie pracodawców do wprowadzenia i zarządzania zmianą w firmie związaną m.in. ze starzeniem się społeczeństwa czy zróżnicowaniem sposobu świadczenia pracy. Usługi rozwojowe wynikać będą z przeprowadzonej autodiagnozy oraz będą zgodne z Opisem Kompetencji w obszarze HR.
Przedmiotem naboru jest dofinansowanie projektów, których realizacja pozwoli na wspieranie dostosowania pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian, wspieranie aktywnego i zdrowego starzenia się oraz zdrowego i dobrze dostosowanego środowiska pracy, które uwzględnia zagrożenia dla zdrowia (cel szczegółowy działania FERS.01.03 Kadry nowoczesnej gospodarki).
Przedmiotem dofinansowania mogą być wyłącznie projekty ogólnopolskie.