Udzielamy informacji o programach pomocowych realizowanych przez PARP.
Akademia HR - oferta dla operatorów
FAQ Na pytania przedsiębiorców i beneficjentów odpowiadają eksperci z PARP
Koszty monitoringu usług rozwojowych zaliczamy do kosztów bezpośrednich, gdyż należą one do kategorii kosztów z pkt 3 rozporządzenia, tj. pozostałe bezpośrednio związane ze świadczeniem usług, o których mowa w pkt 2.
Do decyzji wnioskodawcy należy określenie w jakiej kategorii zaplanuje wydatki ujęte w załączniku 13 do regulaminu konkursu, w związku z tym w zależności od tego czy będą to koszty personelu czy też usługi zleconej, na etapie wdrażania projektu do ich rozliczenia wymagana będzie adekwatna dokumentacja projektowa potwierdzająca prawidłowość dokonanych wydatków w tym zakresie.
Koszty papieru, tonera itp. niezbędne do wydruku dokumentacji stanowią koszty pośrednie i nie mogą być uwzględnione w stawce za rekrutację pracownika przedsiębiorstwa.
Wymienione w pytaniu wskaźniki należą do tzw. wskaźników wspólnych monitorowanych w całym EFS+. Wskaźniki wspólne monitorowane są głównie na podstawie danych uczestników projektu i nie wybiera się ich na poziomie wniosku o dofinansowanie, poza wyjątkami w zakresie wskaźników odnoszących się do następujących cech: uczestnicy z niepełnosprawnościami, obywatele państw trzecich, uczestnicy obcego pochodzenia, mniejszości, w tym społeczności marginalizowane takie jak Romowie, osoby w kryzysie bezdomności lub dotknięte wykluczeniem mieszkaniowym. Te ostatnie wskaźniki widoczne są już we wniosku o dofinasowanie. W takiej sytuacji w polu „Sposób wyliczenia wskaźnika” należy wybrać „Osobowy”. Konieczne jest także wskazanie, że wskaźniki dot. uczestników będą monitorowane w podziale na płeć. Dla wskaźników dotyczących uczestników projektu jako wartość docelową należy wskazać 0 i monitorować ją (sprawozdawać wartości osiągnięte) przez cały okres realizacji projektu.
Wnioskodawca może zwiększyć środki na rekrutację w wysokości maksymalnie 120% wskaźnika produktu określonego we wniosku o dofinansowanie projektu.
Koszt dotyczący zatrudnienia przez Operatora personelu odpowiedzialnego za rozliczanie usług rozwojowych (wypłata refundacji) nie stanowi kosztu bezpośrednio związanego ze świadczeniem usług i powinien być uwzględniony w kosztach pośrednich projektu. Sugerujemy, aby - dla czytelności budżetu projektu - monitoring usług stanowił oddzielne zadanie w budżecie.
Koszty dotyczące rekrutacji potencjalnych uczestników znajdują się w Załączniku nr 13 do Regulaminu wyboru projektów. Koszt promocji stanowi koszt pośredni w budżecie projektu.
Zgodnie z kryterium dostępu nr 2 "Budżet projektu na etapie składania wniosku o dofinansowanie projektu wynosi nie mniej niż 9 259 259 zł oraz nie więcej niż 13 888 889 zł (...)". Realizacja projektu o takiej skali budżetu wymaga od potencjalnych wnioskodawców zapewnienia odpowiedniego potencjału finansowego, który jest oceniany na I etapie oceny wniosków o dofinansowanie: "3. Wnioskodawca oraz partnerzy krajowi (o ile dotyczy), ponoszący wydatki w danym projekcie z EFS+, posiadają łączny obrót za wybrany przez wnioskodawcę jeden z trzech ostatnich: • zatwierdzonych lat obrotowych zgodnie z ustawą o rachunkowości z dnia 29 września 1994 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 120, z późn. zm.), jeśli dotyczy, lub • zamkniętych i zatwierdzonych lat kalendarzowych, równy lub wyższy od 75% średnich rocznych wydatków w ocenianym projekcie (...)". W związku z powyższym do realizacji projektów w ramach konkursu "Akademia HR" wymagane jest spełnienie warunków dotyczących zarówno potencjału społecznego, technicznego, jak i finansowego. Celem takiego podejścia jest zminimalizowanie ryzyka niezrealizowania przez Beneficjentów wskaźników określonych w przedmiotowym konkursie. Koszt osoby odpowiedzialnej za rozliczenie wsparcia w projekcie stanowi koszt pośredni w budżecie projektu. Zgodnie z Wytycznymi dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 koszty pośrednie projektu realizowanego w ramach przedmiotowego konkursu są rozliczane na podstawie stawki ryczałtowej stanowiącej 10% kosztów bezpośrednich projektu. W opinii PARP wysokość kosztów pośrednich pozwala na efektywną realizację projektów przez podmioty spełniające ww. kryteria.
Załącznik nr 13 Zestawienie standardów i cen rynkowych w zakresie wydatków w ramach konkursu "Akademia HR" służy do wskazania warunków kwalifikowania wydatku dotyczącego danego zadania na etapie oceny projektów i maksymalnych cen za wykonanie tych zadań. Koszty kwalifikowalne w ramach projektu są wskazane w Regulaminie wyboru projektów (Podrozdział 5.4 Dofinansowanie projektu): "Zgodnie z Rozporządzeniem do kosztów kwalifikowalnych związanych z realizacją projektu zalicza się koszty: 1) rekrutacji potencjalnych uczestników usług doradczych lub szkoleniowych; 2) usług doradczych lub szkoleniowych; 3) pozostałe bezpośrednio związane ze świadczeniem usług, o których mowa w pkt 2; 4) wynagrodzeń uczestników za czas uczestnictwa w usłudze szkoleniowej w godzinach pracy poniesionych przez przedsiębiorcę; 5) pośrednie; 6) zakupu lub amortyzacji środków trwałych, zakupu lub amortyzacji wartości niematerialnych i prawnych, zakupu infrastruktury oraz dostosowania lub adaptacji budynków, pomieszczeń i miejsc pracy (...). Katalog kosztów pośrednich w projektach finansowanych z EFS+ został określony w Podrozdziale 3.12 Wytycznych kwalifikowalności."
Od wnioskodawcy zależy w jaki sposób skonstruuje budżet projektu i podzieli wydatki pomiędzy zadaniami, niemniej jednak dla czytelności budżetu sugerujemy wydatki zaplanowane na przeprowadzenie monitoringu usług umieścić w odrębnym zadaniu. Jeżeli zaś chodzi o przedstawiony przykładowy budżet projektu to powinien on uwzględniać zadanie związane z rekrutacją uczestników projektu, w ramach którego wydatek stanowiłoby wynagrodzenie osób odpowiedzialnych za weryfikację autodiagnozy przedsiębiorcy.
W Załączniku nr 13 do RWP wskazano, że koszt jednej wizyty monitoringowej wynosi maksymalnie 1120 PLN w przypadku usługi stacjonarnej oraz 574 PLN w przypadku usługi realizowanej zdalnie. W związku z tym bez względu na liczbę osób w zespole kontrolującym koszt jednej wizyty nie może przekroczyć tych stawek.
Aktualizacja odpowiedzi 08.08.23
We wniosku o dofinansowanie należy wybrać wszystkie wskaźniki wymienione w Załączniku do umowy o dofinansowanie oraz te wskazane w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie, dotyczące uczestników projektu. Generator wniosków SOWA posiada wyłącznie wskaźniki obowiązkowe kluczowe, w tym dla naboru, dlatego wskaźniki wskazane w Regulaminie wyboru projektów jako obligatoryjne:
- liczba pracowników dużych przedsiębiorstw objętych wsparciem oraz
- liczba zrealizowanych wizyt monitoringowych należy dodać poprzez opcję wskaźników własnych Wnioskodawcy. W przypadku zobowiązania się przez Wnioskodawcę w treści wniosku o dofinansowanie do realizacji kryterium premiującego nr 1, należy wybrać na poziomie wniosku o dofinansowanie wskaźnik odnoszący się do zatrudnienia pracownika z niepełnosprawnościami.
Wymienione w pytaniu wskaźniki należą do tzw. wskaźników wspólnych monitorowanych w całym EFS+. Wskaźniki wspólne monitorowane są głównie na podstawie danych uczestników projektu i nie wybiera się ich na poziomie wniosku o dofinansowanie, poza wyjątkami w zakresie wskaźników odnoszących się do następujących cech: uczestnicy z niepełnosprawnościami, obywatele państw trzecich, uczestnicy obcego pochodzenia, mniejszości, w tym społeczności marginalizowane takie jak Romowie, osoby w kryzysie bezdomności lub dotknięte wykluczeniem mieszkaniowym. Te ostatnie wskaźniki widoczne są już we wniosku o dofinasowanie. W takiej sytuacji w polu „Sposób wyliczenia wskaźnika” należy wybrać „Osobowy”. Konieczne jest także wskazanie, że wskaźniki dot. uczestników będą monitorowane w podziale na płeć. Dla wskaźników dotyczących uczestników projektu jako wartość docelową należy wskazać 0 i monitorować ją (sprawozdawać wartości osiągnięte) przez cały okres realizacji projektu.
We wniosku o dofinansowanie należy wybrać wszystkie wskaźniki wymienione w Załączniku do umowy o dofinansowanie oraz te wskazane w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie, dotyczące uczestników projektu. Generator wniosków SOWA posiada wyłącznie wskaźniki obowiązkowe kluczowe, w tym dla naboru, dlatego wskaźniki wskazane w Regulaminie wyboru projektów jako obligatoryjne:
- liczba pracowników dużych przedsiębiorstw objętych wsparciem oraz
- liczba zrealizowanych wizyt monitoringowych należy dodać poprzez opcję wskaźników własnych Wnioskodawcy. W przypadku zobowiązania się przez Wnioskodawcę w treści wniosku o dofinansowanie do realizacji kryterium premiującego nr 1, należy wybrać na poziomie wniosku o dofinansowanie wskaźnik odnoszący się do zatrudnienia pracownika z niepełnosprawnościami.
Wydatki związane z dokonaniem przez Operatora refundacji poniesionych przez przedsiębiorcę kosztów udziału w usłudze rozwojowej, o których mowa w ww. dokumencie, stanowią koszty pośrednie projektu EFS+ i są wskazane w Podrozdziale 3.12., pkt 3) Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.
Wnioskodawca może zwiększyć środki na rekrutację w wysokości maksymalnie 120% wskaźnika produktu określonego we wniosku o dofinansowanie projektu.
W ramach projektu Wnioskodawca powinien zaplanować proces rekrutacji tak, aby osiągnąć wymagane wskaźniki produktu i rezultatu określone we wniosku o dofinansowanie. PARP dopuszcza możliwość założenia we wniosku wskaźnika liczby zrekrutowanych pracowników przedsiębiorcy na poziomie maks. 120% wskaźnika produktu (tj. Liczba pracowników objętych wsparciem w obszarach kluczowych dla rozwoju społeczno-gospodarczego) określonego we wniosku z uwagi na np. sytuacje, o których mowa w pytaniu.
Od Wnioskodawcy zależy jaki przyjmie sposób realizacji i rozliczania zadania dotyczącego rekrutacji uczestników projektu ( tj. czy będzie ono realizowane przez jedną czy kilka osób) . Z budżetu projektu powinno jednoznacznie wynikać (lub też powinno być łatwe do policzenia), że limit przeznaczony na zrekrutowanie jednego pracownika przedsiębiorcy nie przekracza w ramach projektu 1054 złotych a przyjęte przez Wnioskodawcę założenia powinny być zgodne min. z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.
Zgodnie z kryterium dostępu nr 6 "Wnioskodawca lub partner dysponuje systemem informatycznym wspierającym realizację projektu". W związku z tym zakup systemu do rekrutacji jest kosztem niekwalifikowalnym w ramach projektu.
Zgodnie z zapisami Regulaminu Wyboru Projektów (RWP): „Wnioskodawca jest zobowiązany uwzględnić w budżecie projektu wkład własny wnoszony przez przedsiębiorców zarówno w postaci opłaty, jak i w postaci kosztów wynagrodzeń pracowników uczestniczących w usługach szkoleniowych”. Zgodnie z zapisami Procesu wsparcia (załącznik nr 9 do RWP):
„a) maksymalna kwota dofinansowania osobogodziny usługi rozwojowej związanej ze szkoleniami lub innej o charakterze szkoleniowym wynikającej z dokonanej autodiagnozy potrzeb rozwojowych przedsiębiorstwa na jednego pracownika wynosi:
145 zł brutto - w przypadku wnoszenia wkładu w opłacie albo
182 zł brutto - w przypadku wnoszenia wkładu w wynagrodzeniu,
b) maksymalna kwota dofinansowania godziny usługi rozwojowej związanej z doradztwem lub innej o charakterze doradczym wynikającej z dokonanej autodiagnozy potrzeb przedsiębiorstwa na jednego pracownika wynosi 308 zł brutto”.
W związku z tym wszyscy uczestnicy mogą korzystać z usług o takim samym koszcie, niezależnie od formy wnoszonego wkładu, natomiast różna będzie wysokość wnoszonego wkładu oraz otrzymanego dofinansowania. Wkład własny wnoszony w formie wynagrodzeń uczestników szkoleń należy ująć w oddzielnej pozycji budżetowej. Zaplanowanie całego wkładu w formie wynagrodzeń uczestników uniemożliwi rozliczanie wkładu w opłacie czy w formie mieszanej i będzie niezgodne z założeniami RWP. W związku z tym konieczne jest przyjęcie przez Wnioskodawcę prawidłowych założeń dla budżetu projektu. Podsumowując, dla konkretnego przykładu, gdzie zgodnie z założeniami RWP wkład wnoszony byłby zarówno w formie opłaty, jak i wynagrodzeń, prawidłowa konstrukcja budżetu byłaby następująca:
- Koszt usług rozwojowych z wkładem w postaci opłaty - 1000 zł (w tym dofinansowanie 800 zł)
- Koszt usług szkoleniowych z wkładem w postaci wynagrodzeń - 1000 zł (w tym dofinansowanie 1000 zł)
- Wkład własny w postaci wynagrodzeń uczestników usług szkoleniowych – 250 zł (w tym dofinansowanie 0 zł).
Wydatek dotyczący czynności kadry Wnioskodawcy związany z refundacją poniesionych przez przedsiębiorcę kosztów (m.in. z weryfikacją złożonych przez przedsiębiorstwo dokumentów rozliczających umowę wsparcia, ich zgodności z wymogami określonymi w dokumentacji konkursowej) należy ująć w kosztach pośrednich projektu. Zakres czynności dotyczących rekrutacji i monitoringu został określony w dokumentacji konkursowej.
Proszę dodać we wniosku o dofinansowanie oddzielny wskaźnik produktu potwierdzający posiadanie funkcjonującego systemu informatycznego wspierającego realizację projektu.
Wzór wniosku o dofinansowanie projektu umieszczony jest w dokumentacji konkursowej w sekcji Dokumenty, w zakładce: Składanie wniosku o dofinansowanie: Akademia HR - oferta dla operatorów - PARP - Centrum Rozwoju MŚP.
Instytucja Pośrednicząca może wypowiedzieć umowę bez zachowania okresu wypowiedzenia, co skutkuje jej natychmiastowym rozwiązaniem, w przypadku gdy: 1) Beneficjent dopuścił się poważnych nieprawidłowości finansowych, w szczególności wykorzystał przekazane środki na cel inny niż określony w Projekcie lub niezgodnie z umową; 2) na etapie ubiegania się lub udzielania dofinansowania lub realizacji Umowy lub w okresie odpowiadającym trwałości Projektu Beneficjent nie ujawnił dokumentów, oświadczeń lub informacji mających znaczenie dla udzielenia dofinansowania lub realizacji Umowy albo przedstawił dokumenty, oświadczenia lub informacje poświadczające nieprawdę, nierzetelne, nieprawdziwe, podrobione, przerobione, niepełne lub budzące uzasadnione wątpliwości co do ich prawdziwości i rzetelności lub wystawione przez osoby działające bez stosownego upoważnienia; 3) Beneficjent nie rozpoczął realizacji Projektu w ciągu 3 miesięcy od ustalonej we Wniosku początkowej daty okresu realizacji Projektu; 4) Beneficjent wykorzystał dofinansowanie niezgodnie z przeznaczeniem, pobrał dofinansowanie nienależnie lub w nadmiernej wysokości; 5) Beneficjent wykorzystał dofinansowanie z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ufp, w tym udzielił zamówienia w sposób sprzeczny z zasadami określonymi w Umowie; 6) Beneficjent zaprzestał realizacji Projektu lub realizuje go w sposób sprzeczny z Umową lub z naruszeniem prawa; 7) dalsza realizacja Projektu przez Beneficjenta jest niemożliwa lub niecelowa; 8) Beneficjent dopuścił się nieprawidłowości oraz nie usunął ich przyczyn i skutków w terminie wskazanym przez podmiot dokonujący kontroli; 9) Beneficjent naruszył trwałość Projektu 100 w rozumieniu art. 65 rozporządzenia ogólnego; 10) nie został osiągnięty cel Projektu; 11) Beneficjent jest zobowiązany do zwrotu pomocy na podstawie decyzji Komisji Europejskiej; 12) względem Beneficjenta został orzeczony prawomocnym wyrokiem sądu zakaz, o którym mowa w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 13) Beneficjent pomimo obowiązku zwrotu środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, o którym mowa w art. 207 ust. 1 ufp, nie dokonał zwrotu środków najpóźniej w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja, o jakiej mowa w art. 207 ust. 9 ufp, stała się ostateczna, chyba że Beneficjentowi została udzielona ulga w spłacie należności; 14) wobec Beneficjenta lub osób, za które ponosi on odpowiedzialność na podstawie ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, zostało wszczęte postępowanie przygotowawcze w sprawie mogącej mieć wpływ na realizację Projektu.
Beneficjent składa pierwszy wniosek o płatność, będący podstawą wypłaty pierwszej transzy dofinansowania, w terminie do 10 dni roboczych od dnia zawarcia umowy.
Załączniki dołączone dodatkowo do wniosku o dofinansowanie (poza wymaganymi zgodnie z właściwymi kryteriami dostępu i premiującymi) nie będą brane pod uwagę w trakcie oceny. Dopuszczalne są pliki z rozszerzeniami "doc", "xls", "xlsx", "pdf", "docx", "png", "jpg", "txt" oraz archiwa "zip" i "7z". Maksymalny rozmiar każdego z dołączanych plików, w tym maksymalny rozmiar archiwum, to 25 MB. W przypadku, gdy wielkość załącznika przekracza dopuszczalną wielkość, możliwe jest przesłanie załączników za pośrednictwem modułu „korespondencja” w systemie SOWA EFS.
Nie jest możliwe kwalifikowanie usługi rozwojowej w sytuacji gdy:
- jest świadczona przez podmiot na rzecz swoich pracowników;
- jest świadczona przez podmiot, z którym pracodawca lub delegowany pracownik korzystający ze wsparcia są powiązani kapitałowo lub osobowo, przy czym przez powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się w szczególności:
a) udział w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej;
b) posiadanie co najmniej 10% udziałów lub akcji spółki, o ile niższy próg nie wynika z przepisów prawa lub nie został określony przez IZ FERS;
c) pełnienie funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta lub pełnomocnika;
d) pozostawanie w stosunku prawnym lub faktycznym, który może budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności w wyborze dostawcy usług, w szczególności pozostawanie w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa drugiego stopnia w linii bocznej lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli;
Spełnienie powyższego warunku będzie weryfikowane przez Beneficjenta, przy czym weryfikacja powinna się opierać na analizie danych pochodzących z wiarygodnych źródeł, np. publicznie dostępnych rejestrów, w szczególności: Krajowy Rejestr Sądowy, Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej, Centralny Rejestr Beneficjentów Rzeczywistych. Beneficjent może także korzystać z ogólnie dostępnych serwisów on-line (np. https://rejestr.io/) lub informacji udostępnianych przez wywiadownie gospodarcze;
3. jest świadczona przez podmiot pełniący funkcję Beneficjenta lub partnera w danym projekcie albo przez podmiot powiązany z Beneficjentem lub partnerem kapitałowo lub osobowo;
4. obejmuje wzajemne świadczenie usług w danym projekcie o zbliżonej tematyce przez dostawców usług, którzy delegują na usługi siebie oraz swoich pracowników i korzystają z dofinansowania, a następnie świadczą usługi w zakresie tej samej tematyki dla przedsiębiorcy, który wcześniej występował w roli dostawcy tych usług;
5. jest świadczona przez podmiot pełniący funkcję Beneficjenta lub partnera w którymkolwiek Regionalnym Programie lub FERS;
6. jest świadczona przez podmiot będący jednocześnie podmiotem korzystającym z usług rozwojowych o zbliżonej tematyce w ramach danego projektu;
7. obejmuje koszty niezwiązane bezpośrednio z usługą rozwojową, w szczególności koszty środków trwałych przekazywanych przedsiębiorcom lub ich pracownikom.