Pomiń nawigację

Zgodnie z zapisami Zasad kontroli Programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego monitoring usług powinien prowadzić zespół składający się z minimum dwóch osób. Niemniej jednak w ww. dokumencie jest wyraźnie napisane, że dotyczy on działań kontrolnych realizowanych przez tzw. jednostkę kontrolującą, którą jest IP/IZ. Jednocześnie biorąc pod uwagę brak wymogów w ww. zakresie w dokumentacji konkursowej, należy przyjąć, że monitoring usług rozwojowych realizowanych przez Beneficjenta nie musi być prowadzony przez dwie osoby, zaś założenia w tym obszarze zależą od metodologii przyjętej przez Beneficjenta.

Koszty monitoringu usług rozwojowych zaliczamy do kosztów bezpośrednich, gdyż należą one do kategorii kosztów z pkt 3 rozporządzenia, tj. pozostałe bezpośrednio związane ze świadczeniem usług, o których mowa w pkt 2.

Do decyzji wnioskodawcy należy określenie w jakiej kategorii zaplanuje wydatki ujęte w załączniku 13 do regulaminu konkursu, w związku z tym w zależności od tego czy będą to koszty personelu czy też usługi zleconej, na etapie wdrażania projektu do ich rozliczenia wymagana będzie adekwatna dokumentacja projektowa potwierdzająca prawidłowość dokonanych wydatków w tym zakresie. 

Koszty papieru, tonera itp. niezbędne do wydruku dokumentacji stanowią koszty pośrednie i nie mogą być uwzględnione w stawce za rekrutację pracownika przedsiębiorstwa.

Tak, koszt wsparcia wskazany w kryterium dostępu nr 2 uwzględnia wszelkie koszty niezbędne do osiągnięcia wskaźników projektu. Wynika on z podzielenia kwoty alokacji przeznaczonej na konkurs (111 111 112 zł) przez liczbę pracowników zaplanowanych do objęcia wsparciem w konkursie (7100 osób). 

Koszt dotyczący zatrudnienia przez Operatora personelu odpowiedzialnego za rozliczanie usług rozwojowych (wypłata refundacji) nie stanowi kosztu bezpośrednio związanego ze świadczeniem usług i powinien być uwzględniony w kosztach pośrednich projektu. Sugerujemy, aby - dla czytelności budżetu projektu - monitoring usług stanowił oddzielne zadanie w budżecie. 

Koszty dotyczące rekrutacji potencjalnych uczestników znajdują się w Załączniku nr 13 do Regulaminu wyboru projektów. Koszt promocji stanowi koszt pośredni w budżecie projektu.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 2 "Budżet projektu na etapie składania wniosku o dofinansowanie projektu wynosi nie mniej niż 9 259 259 zł oraz nie więcej niż 13 888 889 zł (...)". Realizacja projektu o takiej skali budżetu wymaga od potencjalnych wnioskodawców zapewnienia odpowiedniego potencjału finansowego, który jest oceniany na I etapie oceny wniosków o dofinansowanie: "3. Wnioskodawca oraz partnerzy krajowi (o ile dotyczy), ponoszący wydatki w danym projekcie z EFS+, posiadają łączny obrót za wybrany przez wnioskodawcę jeden z trzech ostatnich: • zatwierdzonych lat obrotowych zgodnie z ustawą o rachunkowości z dnia 29 września 1994 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 120, z późn. zm.), jeśli dotyczy, lub • zamkniętych i zatwierdzonych lat kalendarzowych, równy lub wyższy od 75% średnich rocznych wydatków w ocenianym projekcie (...)".  W związku z powyższym do realizacji projektów w ramach konkursu "Akademia HR" wymagane jest spełnienie warunków dotyczących zarówno potencjału społecznego, technicznego, jak i finansowego. Celem takiego podejścia jest zminimalizowanie ryzyka niezrealizowania przez Beneficjentów wskaźników określonych w przedmiotowym konkursie. Koszt osoby odpowiedzialnej za rozliczenie wsparcia w projekcie stanowi koszt pośredni w budżecie projektu. Zgodnie z Wytycznymi dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 koszty pośrednie projektu realizowanego w ramach przedmiotowego konkursu są rozliczane na podstawie stawki ryczałtowej stanowiącej 10% kosztów bezpośrednich projektu. W opinii PARP wysokość kosztów pośrednich pozwala na efektywną realizację projektów przez podmioty spełniające ww. kryteria.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 5 "Wnioskodawca lub partner w okresie 5 lat przed terminem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu zrealizował lub realizuje co najmniej jeden projekt finansowany ze środków publicznych, w ramach którego udzielił pomocy de minimis 100 przedsiębiorstwom". Kryterium wyraźnie dopuszcza sytuację, w której jedynie partner posiada wymagane doświadczenie w obszarze pomocy de minimis.

Załącznik nr 13 Zestawienie standardów i cen rynkowych w zakresie wydatków w ramach konkursu "Akademia HR" służy do wskazania warunków kwalifikowania wydatku dotyczącego danego zadania na etapie oceny projektów i maksymalnych cen za wykonanie tych zadań. Koszty kwalifikowalne w ramach projektu są wskazane w Regulaminie wyboru projektów (Podrozdział 5.4 Dofinansowanie projektu):  "Zgodnie z Rozporządzeniem do kosztów kwalifikowalnych związanych z realizacją projektu zalicza się koszty: 1) rekrutacji potencjalnych uczestników usług doradczych lub szkoleniowych; 2) usług doradczych lub szkoleniowych; 3) pozostałe bezpośrednio związane ze świadczeniem usług, o których mowa w pkt 2; 4) wynagrodzeń uczestników za czas uczestnictwa w usłudze szkoleniowej w godzinach pracy poniesionych przez przedsiębiorcę; 5) pośrednie; 6) zakupu lub amortyzacji środków trwałych, zakupu lub amortyzacji wartości niematerialnych i prawnych, zakupu infrastruktury oraz dostosowania lub adaptacji budynków, pomieszczeń i miejsc pracy (...). Katalog kosztów pośrednich w projektach finansowanych z EFS+ został określony w Podrozdziale 3.12 Wytycznych kwalifikowalności."

Od wnioskodawcy zależy w jaki sposób skonstruuje budżet projektu i podzieli wydatki pomiędzy zadaniami, niemniej jednak dla czytelności budżetu sugerujemy wydatki zaplanowane na przeprowadzenie monitoringu usług umieścić w odrębnym zadaniu. Jeżeli zaś chodzi o przedstawiony przykładowy budżet projektu to powinien on uwzględniać zadanie związane z rekrutacją uczestników projektu, w ramach którego wydatek stanowiłoby wynagrodzenie osób odpowiedzialnych za weryfikację autodiagnozy przedsiębiorcy.

Wydatki związane z dokonaniem przez Operatora refundacji poniesionych przez przedsiębiorcę kosztów udziału w usłudze rozwojowej, o których mowa w ww. dokumencie, stanowią koszty pośrednie projektu EFS+ i są wskazane w Podrozdziale 3.12., pkt 3) Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.

Wnioskodawca może zwiększyć środki na rekrutację w wysokości maksymalnie 120% wskaźnika produktu określonego we wniosku o dofinansowanie projektu.

Od Wnioskodawcy zależy jaki przyjmie sposób realizacji i rozliczania zadania dotyczącego rekrutacji uczestników projektu ( tj. czy będzie ono realizowane przez jedną czy kilka osób) . Z budżetu projektu powinno jednoznacznie wynikać (lub też powinno być łatwe do policzenia), że limit przeznaczony na zrekrutowanie jednego pracownika przedsiębiorcy nie przekracza w ramach projektu 1054 złotych a przyjęte przez Wnioskodawcę założenia powinny być zgodne min. z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.

Kryterium premiujące nr 3 brzmi następująco: Wnioskodawca albo partner w okresie 5 lat przed terminem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu zrealizował co najmniej jeden projekt finansowany ze środków UE lub innych środków publicznych na rzecz przedsiębiorców lub ich pracowników, w ramach którego prowadził działania spełniające łącznie poniższe warunki:

a) udzielił pomocy de minimis 200 przedsiębiorstwom,

b) wsparcie polegało na realizacji lub dofinansowaniu szkoleń lub doradztwa. We wskazanym przez Państwa projekcie łącznie udzielono wsparcia 330 MŚP, w tym Lider - 120, Partner 1 - 105 , Partner 2 - 105 firm.

Oznacza to, że kryterium premiujące nie jest spełnione przez Partnera 1, ponieważ żaden z podmiotów samodzielnie nie udzielił wsparcia wymaganej liczbie: 200 przedsiębiorstw, a do spełnienia kryterium liczy się faktyczna ilość udzielonego wsparcia przez Partnera 1 w zrealizowanym projekcie.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 6 "Wnioskodawca lub partner dysponuje systemem informatycznym wspierającym realizację projektu". W związku z tym, zakup przedmiotowego systemu jest kosztem niekwalifikowalnym w ramach projektu.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 6 "Wnioskodawca lub partner dysponuje systemem informatycznym wspierającym realizację projektu". W związku z tym zakup systemu do rekrutacji jest kosztem niekwalifikowalnym w ramach projektu.

Zgodnie z zapisami Regulaminu Wyboru Projektów (RWP): „Wnioskodawca jest zobowiązany uwzględnić w budżecie projektu wkład własny wnoszony przez przedsiębiorców zarówno w postaci opłaty, jak i w postaci kosztów wynagrodzeń pracowników uczestniczących w usługach szkoleniowych”. Zgodnie z zapisami Procesu wsparcia (załącznik nr 9 do RWP):

„a) maksymalna kwota dofinansowania osobogodziny usługi rozwojowej związanej ze szkoleniami lub innej o charakterze szkoleniowym wynikającej z dokonanej autodiagnozy potrzeb rozwojowych przedsiębiorstwa na jednego pracownika wynosi:

145 zł brutto - w przypadku wnoszenia wkładu w opłacie albo

182 zł brutto - w przypadku wnoszenia wkładu w wynagrodzeniu,

b) maksymalna kwota dofinansowania godziny usługi rozwojowej związanej z doradztwem lub innej o charakterze doradczym wynikającej z dokonanej autodiagnozy potrzeb przedsiębiorstwa na jednego pracownika wynosi 308 zł brutto”.

W związku z tym wszyscy uczestnicy mogą korzystać z usług o takim samym koszcie, niezależnie od formy wnoszonego wkładu, natomiast różna będzie wysokość wnoszonego wkładu oraz otrzymanego dofinansowania. Wkład własny wnoszony w formie wynagrodzeń uczestników szkoleń należy ująć w oddzielnej pozycji budżetowej. Zaplanowanie całego wkładu w formie wynagrodzeń uczestników uniemożliwi rozliczanie wkładu w opłacie czy w formie mieszanej i będzie niezgodne z założeniami RWP. W związku z tym konieczne jest przyjęcie przez Wnioskodawcę prawidłowych założeń dla budżetu projektu. Podsumowując, dla konkretnego przykładu, gdzie zgodnie z założeniami RWP wkład wnoszony byłby zarówno w formie opłaty, jak i wynagrodzeń, prawidłowa konstrukcja budżetu byłaby następująca:

  1. Koszt usług rozwojowych z wkładem w postaci opłaty - 1000 zł (w tym dofinansowanie 800 zł)
  2. Koszt usług szkoleniowych z wkładem w postaci wynagrodzeń - 1000 zł (w tym dofinansowanie 1000 zł)
  3. Wkład własny w postaci wynagrodzeń uczestników usług szkoleniowych – 250 zł (w tym dofinansowanie 0 zł).

Wydatek dotyczący czynności kadry Wnioskodawcy związany z refundacją poniesionych przez przedsiębiorcę kosztów (m.in. z weryfikacją złożonych przez przedsiębiorstwo dokumentów rozliczających umowę wsparcia, ich zgodności z wymogami określonymi w dokumentacji konkursowej) należy ująć w kosztach pośrednich projektu. Zakres czynności dotyczących rekrutacji i monitoringu został określony w dokumentacji konkursowej.

Beneficjent jest zobowiązany do wypełniania obowiązków informacyjnych i promocyjnych, w tym informowania społeczeństwa o dofinansowaniu Projektu przez Unię Europejską, zgodnie z rozporządzeniem nr 2021/1060 (w szczególności z załącznikiem IX – Komunikacja i widoczność) oraz zgodnie z załącznikiem nr 10 do Umowy.

Wsparciem w ramach „Akademii HR” mogą być objęci pracownicy mikro, małych, średnich oraz dużych przedsiębiorstw, przy czym pracownicy dużych przedsiębiorstw nie mogą stanowić więcej niż 40% pracowników objętych wsparciem w projekcie. Jednocześnie na etapie wdrażania projektu w przypadku wsparcia pracowników dużych firm PARP zakłada możliwość odstąpienia od ograniczenia 40% wskaźnika produktu dla danego projektu, przy jednoczesnym zachowaniu tego ograniczenia na poziomie całego konkursu.

Wnioskodawca zobowiązany jest do monitorowania wszystkich wskaźników projektu wskazanych we wniosku o dofinansowanie, przy czym dodatkowo obligatoryjne jest wskazanie wartości wskaźnika produktu w zakresie: 

  1.  liczby pracowników dużych przedsiębiorstw objętych wsparciem oraz 
  2. liczby zrealizowanych wizyt monitoringowych.

Przedmiotem dofinansowania mogą być wyłącznie projekty ogólnopolskie.

Nie jest możliwe kwalifikowanie usługi rozwojowej w sytuacji gdy:

  1. jest świadczona przez podmiot na rzecz swoich pracowników;
  2. jest świadczona przez podmiot, z którym pracodawca lub delegowany pracownik korzystający ze wsparcia są powiązani kapitałowo lub osobowo, przy czym przez powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się w szczególności:

a) udział w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej;
b) posiadanie co najmniej 10% udziałów lub akcji spółki, o ile niższy próg nie wynika z przepisów prawa lub nie został określony przez IZ FERS;
c) pełnienie funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta lub pełnomocnika;
d) pozostawanie w stosunku prawnym lub faktycznym, który może budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności w wyborze dostawcy usług, w szczególności pozostawanie w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa drugiego stopnia w linii bocznej lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli;
Spełnienie powyższego warunku będzie weryfikowane przez Beneficjenta, przy czym weryfikacja powinna się opierać na analizie danych pochodzących z wiarygodnych źródeł, np. publicznie dostępnych rejestrów, w szczególności: Krajowy Rejestr Sądowy, Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej, Centralny Rejestr Beneficjentów Rzeczywistych. Beneficjent może także korzystać z ogólnie dostępnych serwisów on-line (np. https://rejestr.io/) lub informacji udostępnianych przez wywiadownie gospodarcze;

3. jest świadczona przez podmiot pełniący funkcję Beneficjenta lub partnera w danym projekcie albo przez podmiot powiązany z Beneficjentem lub partnerem kapitałowo lub osobowo;

4. obejmuje wzajemne świadczenie usług w danym projekcie o zbliżonej tematyce przez dostawców usług, którzy delegują na usługi siebie oraz swoich pracowników i korzystają z dofinansowania, a następnie świadczą usługi w zakresie tej samej tematyki dla przedsiębiorcy, który wcześniej występował w roli dostawcy tych usług;

5. jest świadczona przez podmiot pełniący funkcję Beneficjenta lub partnera w którymkolwiek Regionalnym Programie lub FERS;

6. jest świadczona przez podmiot będący jednocześnie podmiotem korzystającym z usług rozwojowych o zbliżonej tematyce w ramach danego projektu;

7. obejmuje koszty niezwiązane bezpośrednio z usługą rozwojową, w szczególności koszty środków trwałych przekazywanych przedsiębiorcom lub ich pracownikom.

W ramach projektu nie dopuszcza się udziału jednoosobowych działalności gospodarczych niezatrudniających pracowników.

Uczestnikami projektu są przedsiębiorcy, zespoły HR oraz menadżerowie/kandydaci na menadżerów zainteresowani otrzymaniem refundacji na usługi rozwojowe mające na celu przygotowanie pracodawców do wprowadzenia i zarządzania zmianą w firmie związaną m.in. ze starzeniem się społeczeństwa czy zróżnicowaniem sposobu świadczenia pracy. Usługi rozwojowe wynikać będą z przeprowadzonej autodiagnozy oraz będą zgodne z Opisem Kompetencji w obszarze HR.

Przedmiotowe kryterium wymaga spełnienia wskazanych warunków w ramach jednego projektu, a nie kilku projektów łącznie.

Przedmiotowe kryterium wymaga spełnienia wskazanych warunków w ramach jednego projektu, a nie kilku projektów łącznie.

Ad. a) Wnioskodawca posiadający doświadczenie jako operator projektu, w ramach którego świadczone były usługi rozwojowe z wykorzystaniem BUR dla osób dorosłych, pracujących lub niepracujących, zgłaszających z własnej inicjatywy potrzebę podniesienia kwalifikacji/kompetencji zawodowych, spełnia powyższe kryterium w zakresie posiadania doświadczenia w realizacji projektu operatorskiego.

Ad. b) Zgodnie z zapisami kryterium Wnioskodawca powinien wykazać zrealizowany projekt, a nie projekt w trakcie wdrażania. Na potwierdzenie tego faktu należy złożyć do PARP dokumenty potwierdzające informacje, o których mowa w kryterium (za wyjątkiem sytuacji, gdy to PARP jest/była IP dla przedmiotowego projektu). W związku z tym w przedstawionej sytuacji kryterium nie zostanie spełnione.