Udzielamy informacji o programach pomocowych realizowanych przez PARP.
Ścieżka Smart
FAQ Na pytania przedsiębiorców i beneficjentów odpowiadają eksperci z PARP
Koszty dotyczące osób planowanych do zatrudnienia w formie B2B, w ramach kategorii 3.3.2 Usługi zewnętrzne (podwykonawstwo), muszą być poniesione zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027. Warunki stosowania zasady konkurencyjności zostały określone w podrozdziale 3.2 tychże Wytycznych. Zatem jeżeli zamówienie związane ze zleceniem usług podwykonawcy (umowa B2B) wpisuje się w warunki zasady konkurencyjności, to taki tryb jest wymagany.
Zgodnie z Instrukcją do modelu finansowego (str. 6), w polu „ZUS jako % płac” należy wstawić prognozowany poziom obciążeń wynagrodzeń brutto z tytułu składek na rzecz ZUS. Dane te wykorzystywane są przez arkusz do obliczania prognozy kosztów z tytułu ubezpieczeń społecznych i świadczeń na rzecz pracowników. Dalej na stronie 10 ww. instrukcji czytamy: ‘’w części dotyczącej kosztów Wynagrodzeń oraz Ubezpieczeń społecznych i innych świadczeń należy podać podstawowe grupy lub stanowiska pracowników, poziom zatrudnienia w pełnych etatach oraz wysokość wynagrodzenia brutto dla pracownika. Arkusz automatycznie oblicza koszty wynagrodzeń brutto. W części dotyczącej dotychczasowej działalności dopuszcza się wpisywanie poszczególnych pozycji w sposób skumulowany’’. Zatem należy wpisać wynagrodzenie w kwocie brutto pracownika, natomiast obciążenia pracodawcy związane z wynagrodzeniem zostaną uwzględnione wg stawki wpisanej w polu „ZUS jako % płac”. Model do kosztów B+R dla projektu wyliczy wynagrodzenie brutto wraz z kosztami pracodawcy.
W dokumentacji konkursowej nie jest zabronione by zadania realizowane w ramach podwykonawstwa były realizowane zdalnie. Będzie to zależało od specyfiki zadań zaplanowanych w module. Dodatkowo, należy wskazać, że będzie to również przedmiotem oceny.
Podpisanie umowy warunkowej z podwykonawcą lub członkiem zespołu projektowego nie będzie stanowiło rozpoczęcia realizacji projektu, nawet jeśli koszt ich zadań jest objęty dofinansowaniem. Umowa warunkowa, tj. zawierająca warunek uzależniający czas jej wejścia w życie od zdarzenia przyszłego i niepewnego nie stanowi zaciągnięcia prawnie wiążącego zobowiązania, a tym samym nie stanowi wcześniejszego rozpoczęcia projektu. Jak wskazano w Instrukcji wypełniania wniosku za rozpoczęcie realizacji projektu uznaje się rozpoczęcie prac B+R. Jednocześnie trzeba potwierdzić, że nie są kwalifikowane koszty czynności przygotowawczych, czyli w tym przypadku koszty związane z podpisaniem takiej umowy warunkowej.
Zgodnie z przytoczonym fragmentem Przewodnika kwalifikowalności wydatków zmiana umowy o pracę nie jest konieczna. Zadania wykonywane przez pracownika w ramach projektu mogą zostać udokumentowane również w porozumieniu lub zakresie czynności służbowych pracownika lub w opisie stanowiska pracy.
Odnośnie powierzenia roli podwykonawcy spółce celowej powiązanej kapitałowo z uczelnią, z którą w stosunku pracy pozostaje Kierownik B+R, to zgodnie z postanowieniami Kryteriów wyboru projektów Kierownik B+R nie może być wykonawcą jakichkolwiek prac po stronie podwykonawcy. Dotyczy to stosunku pracy, stosunków cywilnoprawnych lub innych form współpracy.
W przypadku wykonywania przez dany personel jakichkolwiek zadań związanych z zarządzaniem, nadzorem lub koordynacją projektem badawczo-rozwojowym będącym przedmiotem modułu B+R lub zarządzeniem modułem B+R lub zarządzaniem projektem (składającym się także z innych modułów niż moduł B+R), koszt jego wynagrodzenia jest niekwalifikowalny w kategorii Personel projektu. Koszt wynagrodzenia takich osób (np. kierownika projektu, kierownika prac rozwojowych, kierownika merytorycznego) stanowi w całości wydatek kwalifikowalny w kategorii Koszty pośrednie (ogólne).
Pytanie nie precyzuje z jaką jednostką w ramach uczelni może zostać nawiązana współpraca w formie podwykonawstwa. Zgodnie z Kryteriami wyboru projektu Potencjał do realizacji modułu dla modułu B+R: Wykonawcą prac w ramach podwykonawstwa nie może być podstawowa jednostka organizacyjna uczelni (np. wydział), z którym kierownik B+R lub kierownik zarządzający modułem pozostaje w stosunku pracy, stosunku cywilnoprawnym lub innej formie współpracy. Należy także rozważyć wystąpienie potencjalnego konfliktu interesów w przypadku całej uczelni, biorąc pod uwagę szczegółowy zakres merytoryczny projektu, zakres obowiązków Kierownika B+R w uczelni, a także zakres podwykonawstwa.
Tak.
Personel B+R mogą stanowić osoby zatrudnione w formie umowy o pracę oraz umów zlecenia. Mogą to być zarówno osoby będące pracownikami beneficjenta na podstawie umów o pracę, z którymi zostały zawarte dodatkowe umowy zlecenia na realizację prac B+R, jak również inne osoby, które nie są zatrudnione na umowę o pracę, które mają zawartą z beneficjentem wyłącznie umowę zlecenie. Właściwą kategorią wydatków w tym przypadku jest kategoria 3.3.1 Personel projektu wskazana w Przewodniku kwalifikowalności wydatków dla priorytetu 1 FENG (załącznik nr 2 do Regulaminu wyboru projektów).
Osoby stanowiące Personel B+R wpisane z imienia i nazwiska we wniosku o dofinansowanie – zarówno zatrudnione na umowę o pracę, jak i na podstawie umowy zlecenie w kategorii 3.3.1 Personel projektu nie muszą być wybierane zgodnie z zasadą konkurencyjności opisaną w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.
Osoby, które nie są wskazane we wniosku z imienia i nazwiska, których zatrudnienie planowane jest formie umowy zlecenia muszą zostać wybrane zgodnie z zasadą konkurencyjności opisaną w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.
W ramach personelu projektu (pozycja 3.3.1 z Przewodnika kwalifikowalności) nie mogą być uznane za kwalifikowane koszty świadczenia usług B+R w ramach umów B2B, w tym świadczonych przez przedsiębiorców prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą ani koszty świadczenia usług na podstawie umowy o dzieło. Umowy te powinny być ujmowane w kategorii 3.3.2 Usługi zewnętrzne (podwykonawstwo). W stosunku do takich kosztów, w każdym przypadku należy dokonać wyboru podwykonawcy zgodnie z zasadą konkurencyjności opisaną w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.
Wskaźnik „Miejsca pracy utworzone we wspieranych jednostkach” obejmuje miejsca pracy utworzone w wyniku działalności wspieranej przez moduł i utrzymane przez ponad rok po zakończeniu modułu.
We wskaźniku „Miejsca pracy utworzone we wspieranych jednostkach” należy uwzględnić osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę oraz umowy zlecenia, wskazując liczbę średnich rocznych ekwiwalentów pełnego czasu pracy.
Nie są kosztem kwalifikowanym w kategorii – Personel projektu. W kategorii personel projektu, czyli kategorii opisanej w poz. 3.3.1 Przewodnika kwalifikowalności wydatków (załącznik nr 2 do Regulaminu Wyboru Projektów) koszty świadczenia usług związanych z pracami badawczo–rozwojowymi przez przedsiębiorcę, w tym również osobę fizyczną prowadzącą jednoosobową działalność gospodarczą nie będą uznane za wydatki kwalifikowane. Korzystanie z usług w zakresie prac badawczo–rozwojowych świadczonych w formule B2B jest kwalifikowane w kategorii 3.3.2 Usługi zewnętrzne (podwykonawstwo). Wyboru podwykonawcy należy dokonać zgodnie z Wytycznymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027 tj. m.in. z zachowaniem trybu konkurencyjnego.
Kadra naukowo – badawcza stanowiąca personel projektu (kategoria 3.3.1 Personel projektu) to m.in. pracownicy zatrudnieni na podstawie umowy cywilnoprawnej (umowa zlecenie). Dla personelu badawczego wskazanego z imienia i nazwiska nie ma obowiązku stosowania zasady konkurencyjności [patrz. Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków, podrozdział 3.2, sekcja 3.2.1, pkt 1 lit i (przepis Wytycznych odnosi się wyłącznie do prac badawczo-rozwojowych prowadzonych w projekcie przez osoby fizyczne wskazane w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu, posiadające wymagane kwalifikacje, pozwalające na przeprowadzenie prac badawczo-rozwojowych zgodnie z tym wnioskiem)]. Jeżeli osoby nie są wskazane z imienia i nazwiska we wniosku, zasadę konkurencyjności należy stosować do umów zlecenia.
Z kolei osoby zatrudnione na umowę o dzieło należy kwalifikować w kategorii 3.3.2 Usługi zewnętrzne (podwykonawstwo) i dla nich należy stosować wybór wykonawcy w oparciu o Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków.
Nie. Koszty ponoszone na podstawie umowy B2B mogą być kwalifikowalne w kategorii 3.3.2 Usługi zewnętrzne (podwykonawstwo). Przy czym wybór podwykonawców musi odbywać się zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków.
Zgodnie z wcześniejszymi wyjaśnieniami - jedynym obowiązkowym załącznikiem do wniosku o dofinansowanie jest Model finansowy, przesyłany do PARP wraz z wnioskiem o dofinansowanie w systemie LSI. Na etapie oceny projektu Wnioskodawca nie jest wzywany do dostarczenia jakichkolwiek dokumentów potwierdzających informacje zawarte we wniosku. Niezależnie czy Wnioskodawca planuje zaciągnięcie pożyczki/kredytu w banku, czy pożyczki od udziałowców jedynym obowiązkowym załącznikiem do wniosku pozostaje Model finansowy.
W ramach kryterium „Zdolność Wnioskodawcy do finansowej realizacji projektu” ocenie podlega m.in. czy Wnioskodawca przedstawił adekwatne źródła finansowania realizacji projektu. Ocena spełnienia kryterium dokonywana jest w oparciu o informacje zawarte w Modelu finansowym, które muszą być spójne z informacjami we wniosku o dofinansowanie/„Źródła finansowania”. Wszystkie informacje dotyczące planowanego sposobu finansowania projektu (w tym szczegóły pożyczki od udziałowców) należy więc umieścić w formie opisowej w Modelu finansowym/ Zakładka „Finansowanie”/w polu „Komentarz”. Należy tam zamieścić informacje takie jak:
- informacje dotyczące zawartych umów warunkowych z udziałowcami (jeśli dotyczy), w których zobowiązują się oni do dostarczenia kapitału w przypadku uzyskania dofinansowania przez Wnioskodawcę;
- szczegółowe warunki zawartych w umowie pożyczki tj. kwota pożyczki, okres na jaki pożyczka będzie zaciągnięta, wskazanie od kogo pożyczka będzie pochodziła itp;
- potwierdzenie, że pożyczkodawca posiada zdolność finansową umożliwiającą udzielenie ww. pożyczki np. poprzez wskazanie stanu środków pieniężnych na rachunku bankowym pożyczkodawcy/ posiadanego majątku, aktywów, itd.
O dokumenty potwierdzające uzyskanie zewnętrznego finansowania projektu (zgodnie z wcześniejszymi informacjami zawartymi we wniosku o dofinansowanie oraz w Modelu finansowym) Wnioskodawca zostanie poproszony przed zawarciem umowy o dofinansowanie (jeśli projekt zostanie wybrany do dofinansowania). Przy czym posiadanie zawartej umowy pożyczki nie jest warunkiem koniecznym do podpisania umowy o dofinansowanie. W takim przypadku w § 2 ust. 9 umowy o dofinansowanie zostanie zawarty warunek dostarczenia umowy pożyczki przed pierwszą wypłatą dofinansowania ramach modułu, którego pożyczka dotyczy.
Jednocześnie zwracamy uwagę, że maksymalny poziom dofinansowania (80%) odnosi się do wydatków kwalifikowalnych. Wkład własny jest różnicą pomiędzy kwotą wydatków ogółem a kwotą dofinansowania.