Pomiń nawigację

Wybór IOB, który świadczyć będzie usługi leży po stronie Wnioskodawcy/Przedsiębiorcy. Zakup środków trwałych czy wartości niematerialnych i prawnych leży po stronie Wnioskodawcy. Zatem postępowanie ofertowe prowadzone jest przez przedsiębiorcę, a nie Instytucje Otoczenia Biznesu.

W odpowiedzi na pytanie wyjaśniam, że: 1.wartość wydatków kwalifikowalnych usługi proinnowacyjnej (usług doradczych w zakresie innowacji oraz usług wsparcia innowacji) wynosi minimum 50 tys. zł a maksimum 500 tys. zł; 2.maksymalna wartość wydatków kwalifikowalnych inwestycji początkowej jest niższa niż dwukrotność wartości wydatków kwalifikowanych usługi proinnowacyjnej w danym projekcie 3. intensywność wsparcia dla usług doradczych w zakresie innowacji oraz usług wsparcia innowacji wynosi: - do 70% wartości wydatków kwalifikowalnych dla przedsiębiorców, których całkowita kwota pomocy na te usługi nie przekracza 200 000 euro dla jednego przedsiębiorcy w dowolnym trzyletnim okresie, - do 50% dla pozostałych przedsiębiorców. Poprzez wkład własny beneficjenta (definicja ujęta we Wzorze umowy o dofinasowanie) należy rozumieć środki finansowe wnoszone przez beneficjenta, które zostaną przeznaczone na pokrycie wydatków kwalifikowalnych i które nie zostaną beneficjentowi przekazane w formie dofinansowania (różnica między kwotą wydatków kwalifikowalnych a kwotą dofinansowania przekazaną beneficjentowi); wkład własny beneficjenta nie może pochodzić ze środków publicznych, w tym dotacji/subwencji z budżetu państwa i budżetu jednostek samorządu terytorialnego Zgodnie z informacją zawartą w Instrukcji wypełniania wniosków wnioskodawca musi wykazać, iż posiada lub zapewnia środki na sfinansowanie całości projektu, z uwzględnieniem takich źródeł finansowania jak środki własne, kredyt, pożyczka itp. Oznacza to, iż Wnioskodawca musi dysponować środkami finansowymi wystarczającymi na realizację projektu. Wnioskodawca musi zapewnić finansowanie zarówno kosztów kwalifikowalnych, jak i pozostałych kosztów projektu. Przy określaniu planowanych źródeł finansowania wydatków oraz zdolności do sfinansowania projektu Wnioskodawca musi uwzględnić planowaną formę wypłaty dofinansowania, tj. refundację poniesionych wydatków albo zaliczkę wraz z refundacją poniesionych wydatków.

Celem poddziałania POIR 02.03.01 jest wsparcie MŚP w procesie opracowania i wdrożenia innowacji produktowych lub procesowych o charakterze technologicznym. Poprzez wdrożenie innowacji rozumieć należy wprowadzenie przez wnioskodawcę na rynek nowego lub ulepszonego produktu (wyrobu lub usługi) lub faktyczne wykorzystywanie w działalności wnioskodawcy nowych lub znacząco ulepszonych metod produkcji lub dostawy albo metod tworzenia i świadczenia usług oraz - jeśli dotyczy - faktyczne wykorzystywanie w działalności wnioskodawcy nowych metod marketingowych lub organizacyjnych. Wobec powyższego sfinansowanie w ramach projektu wdrożenia zarówno innowacji produktowej jaki i procesowej (w tym związanej z procesem świadczenia usług) jest możliwe zarówno w przedsiębiorstwie usługowym, jak i produkcyjnym. Ponadto zgodnie z § 4 ust. 2 Regulaminu konkursu w ramach POIR 2014-2020 dofinansowaniu w ramach projektu podlegać mogą koszty realizacji następujących form inwestycji początkowe związanej z wdrożeniem ww. innowacji technologicznej:

  1. inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z założeniem nowego zakładu – forma dopuszczalna w przypadku wdrażania innowacji technologicznej produktowej oraz procesowej;
  2. inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane ze zwiększeniem zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu – forma dopuszczalna jedynie w przypadku wdrażania innowacji technologicznej procesowej;
  3. inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z dywersyfikacją produkcji zakładu poprzez wprowadzenie produktów uprzednio nieprodukowanych w zakładzie – forma dopuszczalna w przypadku wdrażania innowacji technologicznej produktowej oraz procesowej;
  4. inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z zasadniczą zmianą dotyczącą procesu produkcyjnego istniejącego zakładu – forma dopuszczalna jedynie w przypadku wdrażania innowacji technologicznej procesowej. W sytuacji przedsiębiorstwa wdrażającego innowację produktową w postaci nowej usługi lub innowację procesową związaną z nowym procesem świadczenia usług również będą miały zastosowanie wyżej przytoczone zapisy Regulaminu konkursu, bowiem należy przyjąć, iż produktem jest zarówno wyrób jak i usługa.

Wyjaśniam, że katalog kosztów wskazany w Regulaminie §5 nie przewiduje tego rodzaju wydatków.

Zgodnie z zapisami § 5 ust. 9 pkt 3 Regulaminu konkursu w ramach poddziałania 2.3.1 POIR, do kosztów kwalifikowalnych w zakresie inwestycji początkowej objętej regionalną pomocą inwestycyjną zalicza się koszty rat spłaty kapitału środków trwałych, innych niż grunty oraz nieruchomości, poniesionych przez korzystającego do dnia zakończenia realizacji projektu, do wysokości kapitału z dnia zawarcia umowy leasingu albo spłatę kapitału środków trwałych, innych niż grunty i nieruchomości, należną finansującemu z tytułu umowy leasingu o ile we wniosku o udzielenie pomocy finansujący jest wskazany przez wnioskodawcę jako podmiot upoważniony do poniesienia kosztu, przy czym umowa leasingu prowadzi do przeniesienia własności tych środków na korzystającego, z wyłączeniem leasingu zwrotnego. Z uwagi powyższe do dofinansowania kwalifikuje się jedynie:

  • leasing środków trwałych innych niż grunty i nieruchomości;
  • część kapitałowa raty leasingowej (tzn. wydatkami niekwalifikowalnymi są inne części raty leasingowej takie jak marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe) do wysokości kapitału z dnia zawarcia umowy leasingu;
  • inna forma leasingu niż leasing zwrotny; - leasing finansujący środki trwałe na podstawie umowy leasingu prowadzącej do przeniesienia wartości tych środków na korzystającego tj. wnioskodawcę/beneficjenta; - raty spłaty kapitału poniesione do dnia zakończenia realizacji projektu; 
  • raty spłaty kapitału poniesione przez korzystającego (leasingobiorcę) tj. wnioskodawcę/beneficjenta albo raty spłaty kapitału należne finansującemu (leasingodawcy).

Ponadto zwracam uwagę, że raty spłaty kapitału należne finansującemu (leasingodawcy) mogą stanowić wydatek kwalifikowalny jedynie w przypadku wcześniejszego wskazania we wniosku o dofinansowanie finansującego jako podmiotu upoważnionego do poniesienia kosztu. Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie (str. 20) dotyczącymi sposobu wypełnienia pola pn. „Podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków na rzecz wnioskodawcy”, w przypadku leasingu do dofinansowania może kwalifikować się również wydatek poniesiony przez leasingodawcę na zakup dobra leasingowanego beneficjentowi w związku z realizacją projektu. W takim przypadku wnioskodawca musi wskazać podmiot upoważniony do poniesienia wydatku na jego rzecz. Wnioskodawca przed złożeniem wniosku musi przeprowadzić postępowanie ofertowe zgodnie z wymogami funduszowymi i zawrzeć umowę warunkową uzależniającą jej obowiązywanie od otrzymania informacji przez wnioskodawcę o przyznaniu dofinansowania w ramach poddziałania, w której będzie zawarte upoważnienie do ponoszenia wydatków na rzecz wnioskodawcy/beneficjenta. Ponadto wnioskodawca musi podać datę zawarcia umowy warunkowej. Natomiast zgodnie z zapisami § 10 ust. 2 pkt 4 umowy o dofinansowanie do wniosku o płatność rozliczającego koszty poniesione na realizację projektu beneficjent zobowiązany jest załączyć w przypadku zawarcia umowy leasingu – kopię tej umowy; w przypadku upoważnienia leasingodawcy do ponoszenia kosztów kwalifikowalnych – kopię faktury zakupu przedmiotu leasingu oraz potwierdzenia dokonania zapłaty przez leasingodawcę. 

Usługa proinnowacyjna może być świadczona przez maksymalnie trzy IOB wybrane przez wnioskodawcę przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie. Zakładana do realizacji w projekcie usługa musi być świadczona przez akredytowane IOB albo IOB zgłoszone do akredytacji. Akredytacja IOB powinna dotyczyć zakresu usług wskazanych przez wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie  Zgłoszenie IOB do akredytacji w zakresie usług wskazanych przez wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie musi nastąpić nie później niż w dniu złożenia wniosku o dofinansowanie. IOB wskazana przez wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie musi zostać akredytowana przez Ministerstwo Rozwoju w zakresie usług wskazanych przez wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie przed podpisaniem (zawarciem) umowy o dofinansowanie projektu. Reasumując, na dzień złożenia wniosku, Wnioskodawca ma obowiązek wyłonienia, zgodnie z zasadą konkurencyjności podmiotu świadczącego usługi proinnowacyjne IOB. Dostawca środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych może zostać wyłoniony w trakcie realizacji projektu.

W dokumentacji konkursowej, brak jest wykluczeń uniemożliwiających złożenie jednego wniosku o dofinansowanie dla dwóch odrębnych innowacji procesowych. Należy pamiętać, że całość wniosku powinna spełniać wymagania zawarte w dokumentacji konkursowej, w tym Kryteriów wyboru projektów, stanowiących załącznik nr 1 do Regulaminu konkursu.

Zgodnie z wyjaśnieniami Komisji Europejskiej znajdującymi (punkt 78 i 79) pod pojęciem ponownie wykorzystywanych aktywów należy rozumieć aktywa (np. budynki) wykorzystywane w ramach dotychczasowej działalności (dotychczasowej produkcji wnioskodawcy), które będą jednocześnie wykorzystywane (w całości lub części) w ramach projektu (tj. przy wytwarzaniu nowych produktów uprzednio nieprodukowanych w zakładzie, których dotyczy realizowany projekt). Jeśli aktywa
wykorzystywane w ramach dotychczasowej działalności będą częściowo używane w ramach projektu, wartość księgową ponownie wykorzystywanych aktywów należy liczyć proporcjonalnie do stopnia ich wykorzystania w projekcie. Natomiast wartość księgowa ponownie wykorzystywanych aktywów odnosi się do księgowej wartości netto, tj. kosztu nabycia aktywów minus amortyzacja. Należy pamiętać, że inwestycja początkowa w formie dywersyfikacji produkcji występuje jedynie w przypadku projektów dotyczących wprowadzenia produktów uprzednio nieprodukowanych w zakładzie. Inwestycja dotycząca produkcji nowego produktu w kontekście dywersyfikacji dotychczasowej produkcji nie stanowi zatem zwiększenia zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu, ale wykreowania nowej zdolności produkcyjnej dla nowego produktu.

Zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości przez wartości niematerialne i prawne rozumie się nabyte przez jednostkę, zaliczane do aktywów trwałych, prawa majątkowe nadające się do gospodarczego wykorzystania, o przewidywanym okresie użyteczności dłuższym niż rok. Ustawa wymienia tu w szczególności:

  1. autorskie prawa majątkowe, prawa pokrewne, licencje, koncesje,
  2. prawa do wynalazków, patentów, znaków towarowych, wzorów użytkowych oraz zdobniczych,
  3. know-how, 
  4. nabytą wartość firmy oraz koszty zakończonych prac rozwojowych.

Powyższa definicja z ustawy o rachunkowości prezentuje typowe i powszechne podejście, że oprogramowanie jest pozyskiwane przez nabycie, bądź to gotowego towaru „z półki” lub w sposób bardziej złożony – nabycia łącznie z wdrożeniem i dostosowaniem do specjalnych wymogów klienta. Oprogramowanie definiowane jak powyżej, uznane za wartość niematerialną i prawną, nie może być wytworzone jako środek trwały i tym samym jego wartość nie może być wliczana do wartości początkowej jakiegokolwiek środka trwałego wytworzonego przez Beneficjenta we własnym zakresie. Odnosząc się natomiast do art. 16g ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz analogicznie art. 22g ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wartość początkową środków trwałych określa się najczęściej według ceny nabycia – w przypadku zakupu środka trwałego, oraz według kosztu wytworzenia – w przypadku wytworzenia środka trwałego we własnym zakresie. W świetle powyższego za koszt wytworzenia środka trwałego uważa się wartość, w cenie nabycia, zużytych do wytworzenia środków trwałych: rzeczowych składników majątku i wykorzystanych usług obcych, kosztów wynagrodzeń za prace wraz z pochodnymi i inne koszty dające się zaliczyć do wartości wytworzonych środków trwałych. Należy więc przyjąć, że w ramach wytworzenia środka trwałego Beneficjent może wytworzyć we własnym zakresie oprogramowanie, które jest dedykowane (przypisane) do pracy wyłącznie z danym środkiem trwałym, lub warunkuje w ogóle pracę na danym środku trwałym. Wydatek na takie oprogramowanie nie może być sklasyfikowany jako samodzielna wartość niematerialna i prawna, lecz jest wliczany do wartości początkowej środka trwałego. Przykładem takiego oprogramowania może być program sterujący pracą specjalistycznej maszyny, czy system umożliwiający pracę komputera. W powyższą definicję wpisuje się oprogramowanie zarządzające stacją ładowania pojazdów elektrycznych oraz obsługi rozliczeń, stanowiące element projektu Beneficjenta. Takim przypadkiem nie jest jednak zakup programu antywirusowego czy graficznego, które mogą być używane na dowolnym komputerze, a także zakup programu do zarządzania planem produkcji, który nie jest przypisany do konkretnego środka trwałego.

Zgodnie z zapisami § 5 ust 7 pkt 8) Regulaminu Konkursu, za kwalifikowane należy uznać także doradztwo związanej z przygotowaniem umowy zakupu technologii. Przygotowanie umów wielojęzycznych z dystrybutorami innowacji produktowej jest działaniem kwalifikowanym w ramach projektu. Wskazane w zapytaniu takie elementy jak: przeprowadzenia badania rynku docelowego, wykonanie analiz rynku, opracowanie katalogów produktów mogą stanowić wydatek kwalifikowany pod warunkiem, iż stanowią część opracowywanego dokumentu strategii marketingowej.

Przedsiębiorca dokonując wyboru IOB musi zachować warunki obowiązujące w dokumentacji, m.in.: te dotyczące powiązań. Tu należy stosować zasady określone w ustawie o utworzeniu PARP. Art. 6c. ustawy o PARP stanowi:

  1. Podmiot, który ubiega się o udzielenie wsparcia przeznaczonego na zakup towarów lub usług lub otrzymał od Agencji takie wsparcie i nie jest zobowiązany do wyboru wykonawcy z zastosowaniem przepisów o zamówieniach publicznych, dokonuje wyboru wykonawcy z zachowaniem zasad przejrzystości i uczciwej konkurencji.
  2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, nie może dokonać zakupu towarów lub usług od podmiotów powiązanych z nim osobowo lub kapitałowo. Przez powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się wzajemne powiązania między podmiotem, o którym mowa w ust. 1, a wykonawcą, polegające na: 
    1. uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej;
    2. posiadaniu udziałów lub co najmniej 5% akcji;
    3. pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta, pełnomocnika; 
    4. pozostawaniu w takim stosunku prawnym lub faktycznym, który może budzić uzasadnione wątpliwości, co do bezstronności w wyborze wykonawcy, w szczególności pozostawanie w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli. Zgodnie z dokumentacją konkursową nie ma możliwości wyboru IOB w przypadku istnienia powiązań.

Zgodnie z §5 ust. 8 pkt 4 Regulaminu konkursu w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014-2020 Oś priorytetowa II: Wsparcie otoczenia i potencjału przedsiębiorstw do prowadzenia działalności B+R+I Działanie 2.3 Proinnowacyjne usługi dla przedsiębiorstw Poddziałanie 2.3.1 Proinnowacyjne usługi IOB dla MŚP Nr konkursu: 1 Rok: 2017 do kosztów kwalifikowalnych w zakresie usług wsparcia innowacji zalicza się koszty znakowania, testowania i certyfikacji jakości pod warunkiem, że zostały poniesione w celu opracowania bardziej efektywnych produktów, procesów i usług.

W poddziałaniu 2.3.1 Proinnowacyjne usługi IOB dla MŚP można złożyć więcej niż 1 wniosek w ramach konkursu, przy czym każdy z wniosków musi dotyczyć innego wdrożenia innowacji.

Zakładana do realizacji we Wniosku o dofinansowanie usługa będzie świadczona przez akredytowane IOB albo będzie świadczona przez IOB zgłoszone do akredytacji. Zgłoszenie IOB do akredytacji powinno nastąpić nie później niż w dniu złożenia Wniosku o dofinansowanie. Natomiast przyznanie tej akredytacji IOB powinno nastąpić przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu. Wnioskodawca może wskazać maksymalnie 3 IOB akredytowane lub zgłoszone do akredytacji, świadczące usługę proinnowacyjną. Biorąc pod uwagę powyższe IOB może wykonywać usługi na rzecz Wnioskodawcy w zakresie w jakim uzyskał akredytację i zgodnym z fiszką. Proces akredytacji IOB prowadzony jest przez Ministerstwo Rozwoju (MR). Listy akredytowanych usługodawców są podane do publicznie dostępnej wiadomości – zamieszczone na stronie MR www.mr.gov.pl. Kryteria akredytacji dotyczą m.in. doświadczenia i potencjału kadrowego IOB w zakresie świadczenia usług proinnowacyjnych. Podwykonawstwo w tym zakresie jest niemożliwe ze względu na wymogi stawiane przez MR w celu uzyskania akredytacji.

Składając wniosek o dofinansowanie przedsiębiorca nie musi posiadać technologii, która jest mu niezbędna do wdrożenia innowacji. Przedsiębiorca musi posiadać pomysł dotyczący innowacji charakterze technologicznym, którą zamierza wdrożyć. W ramach usług proinnowacyjnych wybrany doradca może pomóc wnioskodawcy w wyborze rozwiązań technologicznych, czy w poszukiwaniu i nawiązaniu kontaktu z dostawcą takiej technologii. W ramach realizacji inwestycji początkowej możliwy jest zakup technologii (w ramach kategorii kosztów, które mogą zostać uznane za kwalifikowalne wymienionych w § 5 ust. 9 Regulaminu konkursu), która będzie następnie udoskonalana w ramach projektu, celem wdrożenia innowacji produktowej lub procesowej w przedsiębiorstwie.

Usługi związane z wykonaniem prototypu służącego do przeprowadzenia testów nie są objęte dofinansowaniem. Wydatki związane z przygotowaniem prototypu ponoszone są przez przedsiębiorcę w ramach etapów wdrożenia innowacji i wykazane w pkt XII wniosku o dofinansowanie. Przygotowanie prototypu maszyny lub linii produkcyjnej nie stanowi usług doradczych, o których mowa w §5 pkt. 7 ust. 10) Regulaminu Konkursu. Jednocześnie przedsiębiorca ma możliwość skorzystania z usług wsparcia polegających na testowaniu zaplanowanego rozwiązania. Usługi wsparcia są kosztami kwalifikowalnymi, których wysokość nie może przekroczyć 40% łącznej wartości kosztów kwalifikowalnych usług proinnowacyjnych, tj. usług doradczych oraz usług wsparcia. Jeżeli wykonanie prototypowej maszyny bądź linii produkcyjnej będzie służyło nie tylko celom testowym, ale będzie stanowiło również element końcowego wdrożenia docelowej innowacji produktowej/procesowej to ten wydatek może zostać potraktowany jako koszt kwalifikowalny zgodny z paragrafem 5, ust. 9, pkt 3 Regulaminu konkursu - w zakresie inwestycji początkowej objętej regionalną pomocą inwestycyjną zalicza się koszty: nabycia albo wytworzenia środków trwałych innych niż grunty oraz nieruchomości. Dodatkowo należy pamiętać, że w kryterium weryfikacji podlega, czy wydatki planowane do poniesienia w ramach projektu i przewidziane do objęcia wsparciem są uzasadnione i racjonalne w stosunku do zaplanowanych przez Wnioskodawcę działań i celów projektu oraz celów określonych dla poddziałania.

Zgodnie z zapisami dokumentacji akredytacji Ośrodków Innowacji, IOB musi współpracować z ekspertami na podstawie umów cywilno-prawnych. Ośrodek Innowacji nie może przedstawić umów o współpracy zawartych z innymi podmiotami niż osoby fizyczne. Eksperci Ci muszą zostać wykazani w fiszkach usług proinnowacyjnych. Tylko takie osoby mogą realizować usługi w ramach poddziałania 2.3.1.

O dofinansowanie może się ubiegać mikro, mały bądź średni przedsiębiorca, prowadzący działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej potwierdzoną wpisem do odpowiedniego rejestru (Krajowego Rejestru Sądowego lub Centralnej Ewidencji i Informacji Działalności Gospodarczej).

Dofinansowanie mogą otrzymać projekty dotyczące zakupu następujących rodzajów usług proinnowacyjnych świadczonych przez IOB wspierających wdrożenie innowacji produktowej lub procesowej o charakterze technologicznym w przedsiębiorstwie wnioskodawcy:

  1. usług doradczych w zakresie innowacji w rozumieniu art. 2 pkt 94 rozporządzenia KE nr 651/2014 oznaczających doradztwo, pomoc i szkolenia w zakresie transferu wiedzy, nabywania i ochrony wartości niematerialnych i prawnych oraz korzystania z nich, korzystania z norm i regulacji, w których są one osadzone, albo
  2. usług doradczych w zakresie innowacji, o których mowa w pkt 1 oraz usług wsparcia innowacji w rozumieniu art. 2 pkt 95 rozporządzenia KE nr 651/2014 oznaczających udostępnienie przestrzeni biurowej, banków danych, zasobów bibliotecznych, badań rynku, laboratoriów, znakowanie, testowanie i certyfikację jakości w celu opracowania bardziej efektywnych produktów, procesów i usług.

Dofinansowanie mogą otrzymać dodatkowo projekty dotyczące realizacji następujących form inwestycji początkowej związanej z wdrożeniem innowacji technologicznej:

  1. inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z założeniem nowego zakładu;
  2. inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane ze zwiększeniem zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu;
  3. inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z dywersyfikacją produkcji zakładu poprzez wprowadzenie produktów uprzednio nieprodukowanych w zakładzie;
  4. inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z zasadniczą zmianą dotyczącą procesu produkcyjnego istniejącego zakładu, przy czym w przypadku, gdy projekt dotyczy wdrożenia jedynie innowacji produktowej, dopuszczalnymi formami inwestycji początkowej są tylko inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z założeniem nowego zakładu oraz inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z dywersyfikacją produkcji zakładu poprzez wprowadzenie produktów uprzednio nieprodukowanych w zakładzie.

Maksymalna intensywność dofinansowania dla usług doradczych w zakresie innowacji oraz usług wsparcia innowacji wynosi 70% kosztów kwalifikowalnych dla przedsiębiorców, dla których całkowita kwota pomocy na usługi proinnowacyjne nie przekracza 200 tys. euro w dowolnym trzyletnim okresie i 50% kosztów kwalifikowalnych dla pozostałych przedsiębiorców. Maksymalna intensywność dofinansowania w zakresie inwestycji początkowej objętej regionalną pomocą inwestycyjną określona została w § 3 i § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2014-2020, czyli do 700 tys. zł (zgodnie z mapą pomocy regionalnej, maksymalnie do 70%, w zależności od województwa oraz statusu przedsiębiorstwa).

Dofinansowanie stanowi:

  1. pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności na usługi doradcze w zakresie innowacji i na usługi wsparcia innowacji, udzielaną zgodnie z przepisami § 30 pkt 2 oraz § 31 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 lipca 2015 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014-2020;
  2. regionalną pomoc inwestycyjną dla MŚP, udzielaną zgodnie z przepisami § 10, § 11, § 12 oraz § 13 wyżej wskazanego rozporządzenia.

Usługa proinnowacyjna może być świadczona przez maksymalnie trzy IOB wybrane przez wnioskodawcę przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie. Zakładana do realizacji w projekcie usługa musi być świadczona przez akredytowane IOB albo IOB zgłoszone do akredytacji. Akredytacja IOB powinna dotyczyć zakresu usług wskazanych przez wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie. Zgłoszenie IOB do akredytacji w zakresie usług wskazanych przez wnioskodawcę we wniosku o
dofinansowanie musi nastąpić nie później niż w dniu złożenia wniosku o dofinansowanie. IOB wskazana przez wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie musi zostać akredytowana w zakresie usług wskazanych przez wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie przed podpisaniem (zawarciem) umowy o dofinansowanie projektu. Przed złożeniem wniosku o dofinansowanie wnioskodawca musi dokonać wyboru wykonawcy usługi proinnowacyjnej, ustalić z wybranym wykonawcą zakres prac i sposób realizacji usługi. Jeżeli przed złożeniem wniosku o dofinansowanie zawarta zostanie umowa warunkowa na realizację usługi proinnowacyjnej przez IOB musi ona zawierać warunek zawieszający dotyczący złożenia wniosku o dofinansowanie lub uzyskania dofinansowania na realizację projektu. Ponadto musi zawierać zobowiązanie do realizacji tej usługi w okresie realizacji projektu oraz zgodnie z zakresem usługi oferowanej przez IOB w ramach systemu akredytacji. Umowa z wykonawcą usługi powinna zawierać co najmniej szczegółowe określenie przedmiotu usługi wraz ze wskazaniem kwoty wynagrodzenia za realizację poszczególnych zadań i etapów realizacji projektu, a także informację o Programie Operacyjnym Inteligentny Rozwój 2014-2020 oraz poddziałaniu 2.3.1 Proinnowacyjne usługi IOB dla MŚP, w ramach którego udzielane jest dofinansowanie na realizację usługi. Przedmiot usługi zleconej do realizacji powinien zostać opisany w umowie z wykonawcą w sposób wyczerpujący i tożsamy z opisem projektu przedstawionym we wniosku o dofinansowanie. Wybór ofert powinien zatem zostać dokonany w oparciu o zakres pól dotyczących opisu projektu zawartych we wzorze wniosku. Na etapie oceny projektu weryfikacji podlegać będzie kwalifikowalność wykonawcy usługi tj. IOB wskazanej przez wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie. W ramach oceny kwalifikowalności wydatków
przewidzianych w projekcie weryfikacji polegać będzie zgodność zakresu akredytacji i rodzaju usług wskazanych przez wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie. Weryfikacja będzie dokonywana w oparciu o informacje zawarte w fiszce oferty usług proinnowacyjnych danej IOB. Fiszki oferty usług proinnowacyjnych akredytowanych IOB znajdują się na stronie internetowej Ministerstwa Przedsiębiorczości i Technologii (http://www.mpit.gov.pl/strony/aktualnosci/akredytowane-osrodki-innowacji-w-bazie-uslug-rozwojowych/).

Ocena projektów trwa do 60 dni, liczonych od dnia zakończenia naboru wniosków o dofinansowanie w danej rundzie konkursu.

Poprzez wdrożenie innowacji rozumieć należy wprowadzenie przez wnioskodawcę na rynek nowego lub ulepszonego produktu (wyrobu lub usługi) lub faktyczne wykorzystywanie w działalności wnioskodawcy nowych lub znacząco ulepszonych metod produkcji lub dostawy albo metod tworzenia i świadczenia usług oraz - jeśli dotyczy - faktyczne wykorzystywanie w działalności wnioskodawcy nowych metod marketingowych lub organizacyjnych. Wobec powyższego sfinansowanie w ramach projektu wdrożenia zarówno innowacji produktowej jaki i procesowej (w tym związanej z procesem świadczenia usług) jest możliwe zarówno w przedsiębiorstwie usługowym, jak i produkcyjnym. Zgodnie z § 4 ust. 2 Regulaminu konkursu w ramach POIR 2014-2020 dofinansowaniu w ramach projektu podlegać mogą koszty realizacji następujących form inwestycji początkowej związanej z wdrożeniem ww. innowacji technologicznej:

  1. inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z założeniem nowego zakładu – forma dopuszczalna w przypadku wdrażania innowacji technologicznej produktowej oraz procesowej;
  2. inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane ze zwiększeniem zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu – forma dopuszczalna jedynie w przypadku wdrażania innowacji technologicznej procesowej;
  3. inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z dywersyfikacją produkcji zakładu poprzez wprowadzenie produktów uprzednio nieprodukowanych w zakładzie – forma dopuszczalna w przypadku wdrażania innowacji technologicznej produktowej oraz procesowej;
  4. inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z zasadniczą zmianą dotyczącą procesu produkcyjnego istniejącego zakładu – forma dopuszczalna jedynie w przypadku wdrażania innowacji technologicznej procesowej.

W sytuacji przedsiębiorstwa wdrażającego innowację produktową w postaci nowej usługi lub innowację procesową związaną z nowym procesem świadczenia usług również będą miały zastosowanie wyżej przytoczone zapisy Regulaminu konkursu, bowiem należy przyjąć, iż produktem jest zarówno wyrób jak i usługa.

Na Wnioskodawcy spoczywa obowiązek wyboru właściwej formy inwestycji początkowej wynikający ze znajomości projektu, który będzie przeprowadzał.

Zgodnie z zapisem w § 4. ust. 5. Regulaminu konkursu: Dofinansowanie stanowi:

  1. pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności na usługi doradcze w zakresie innowacji i na usługi wsparcia innowacji, udzielaną zgodnie z przepisami § 30 pkt 2 oraz § 31 rozporządzenia;
  2. regionalną pomoc inwestycyjną dla MŚP, udzielaną zgodnie z przepisami § 10, § 11, § 12 oraz § 13 rozporządzenia.

W związku z powyższym, w ramach poddziałania 2.3.1. nie ma pomocy de minimis. Wkład własny w ramach poddziałania 2.3.1. jest rozumiany jako środki finansowe wnoszone przez beneficjenta, które zostaną przeznaczone na pokrycie wydatków kwalifikowalnych, i które nie zostaną beneficjentowi przekazane w formie dofinansowania (różnica między kwotą wydatków kwalifikowalnych a kwotą dofinansowania przekazaną beneficjentowi). Ponadto, należy mieć na uwadze, że wkład własny beneficjenta nie może pochodzić ze środków publicznych, w tym dotacji/subwencji z budżetu państwa i budżetu jednostek samorządu terytorialnego. Pomoc de minimis stanowi szczególną kategorię wsparcia udzielanego przez państwo, gdyż uznaje się, że ze względu na swą małą wartość nie powoduje ona zakłócenia konkurencji w wymiarze unijnym. W związku z powyższym, niedopuszczalne jest sfinansowanie wkładu własnego ze środków funduszu pożyczkowego Jeremie2, ponieważ Komisja Oceny Projektów odrzuci wniosek na etapie oceny merytorycznej.

Do kosztów kwalifikowalnych w zakresie inwestycji początkowej objętej regionalną pomocą inwestycyjną zalicza koszty:

  1. nabycia albo wytworzenia środków trwałych innych niż grunty oraz nieruchomości ;
  2. nabycia wartości niematerialnych i prawnych w formie patentów, licencji, know-how oraz innych praw własności intelektualnej, jeżeli spełniają łącznie następujące warunki:
    1. będą wykorzystywane wyłącznie w przedsiębiorstwie przedsiębiorcy otrzymującego pomoc,
    2. będą podlegać amortyzacji zgodnie z przepisami o rachunkowości,
    3. będą nabyte od osób trzecich niepowiązanych z przedsiębiorcą na warunkach rynkowych,
    4. będą stanowić aktywa przedsiębiorcy otrzymującego pomoc i pozostaną związane z projektem, na który przyznano pomoc, przez co najmniej 3 lata od dnia zakończenia realizacji projektu. 

Zgodnie z zapisem w § 6. Regulaminu konkursu: Wnioskodawca nie może złożyć wniosku o dofinansowanie dla projektu będącego przedmiotem oceny w ramach konkursu. W przeciwnym przypadku PARP wzywa Wnioskodawcę do wycofania jednego z wniosków. Wnioskodawca powinien wycofać jeden z wniosków o dofinansowanie w terminie 7 dni od dnia następującego po dniu wysłania przez PARP informacji o wezwaniu. W przypadku braku wycofania jednego z wniosków o dofinansowanie, ocenie będzie podlegał wniosek złożony jako pierwszy. Pozostały wniosek zostanie pozostawiony bez rozpatrzenia i, w konsekwencji, nie zostanie dopuszczony do oceny spełnienia kryteriów wyboru projektów. Ponadto, wnioskodawca nie może złożyć wniosku o dofinansowanie dla projektu będącego przedmiotem procedury odwoławczej lub postępowania sądowo  administracyjnego, o których mowa w Rozdziale 15 ustawy wdrożeniowej. W przeciwnym przypadku
wniosek o dofinansowanie zostanie pozostawiony bez rozpatrzenia i, w konsekwencji, nie zostanie dopuszczony do oceny spełnienia kryteriów wyboru projektów. Mając na uwadze przedmiot projektu oraz kryteria wyboru wynikające z dokumentacji konkursowej w ramach działania 2.3.1. Proinnowacyjne usługi IOB dla MŚP można złożyć więcej niż jeden wniosek, przy czym każdy z wniosków musi dotyczyć innego wdrożenia innowacji (innego projektu).